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una Guía
Ciudadana |
Capítulo IV
IV.
LA
APLICACIÓN DE LA LEY
Como se decía más arriba, una
ley entra en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario
Oficial, y es obligación de la entidad del Estado indicada en la ley
asegurar su cumplimiento. Esto significa que dicha entidad tiene que
preparar todas las condiciones para que la ley se cumpla. Algunas de las
tareas necesarias pueden ser la compra de equipos nuevos, la instalación
de oficinas en distintas localidades, la difusión de la ley o la
capacitación de funcionarios. Cuando la ley es nueva se requiere, además,
elaborar los reglamentos que rijan su cumplimiento.
Aunque es tentador pensar que al entrar en vigencia la ley el trabajo de
la organización que la impulsó ha terminado, la verdad es que puede quedar
mucho por hacer para convertir en realidad la solución que se busca. Éste
es el momento para celebrar el haber ganado en la lucha por crear la ley,
pero también para planificar la forma en que se va a acompañar, monitorear
e incidir para garantizar su cumplimiento. Una ley que no se cumple no
sirve para lo que fue escrita.
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Miembros
de ANDAR durante una manifestación en las instalaciones de FINET,
por la falta de implementación del subsidio de electricidad |
Existen muchas leyes que, a pesar de haber costado mucho trabajo su
aprobación, por falta de seguimiento quedan sin una aplicación efectiva.
Este tema, sin embargo, requiere más desarrollo, por lo que debe ser
abordado en otro manual. A manera de ilustración sobre esta fase del
trabajo, mostramos un último ejemplo.
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Cuadro No. 16
ANDAR:
La aplicación del subsidio |
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En diciembre de 1998, ANDAR ganó una modificación a la ley del FINET
que otorgaba a los sistemas rurales de agua potable un subsidio a la
energía eléctrica. Este subsidio tenía que ser aplicado por el FINET
y por las distribuidoras de energía eléctrica.
En ANDAR no se quedaron inactivos después de la aprobación de la ley
y realizaron tres reuniones con las distribuidoras de energía para
acordar los mecanismos de aplicación del subsidio. Al ver que los
mecanismos no se hacían efectivos, volvieron a la Asamblea
Legislativa, específicamente a la Comisión de Economía y
Agricultura, para plantear los problemas en la aplicación de la ley.
La comisión rápidamente realizó reuniones separadas con
representantes de las empresas distribuidoras de energía eléctrica y
con el FINET. Al ver que no se resolvía el problema de aplicación de
la ley, la comisión convocó a una reunión a todos los actores
involucrados para encontrarle una solución. Esto es otro ejemplo de
cómo la Asamblea Legislativa ejerce las funciones de control y
seguimiento legislativo.
Al final, ANDAR logró que se aplicara el subsidio, ocho meses
después de la entrada en vigencia de la ley, porque nunca dejaron de
vigilar su cumplimiento y luchar para que se hiciera efectivo.
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