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una Guía
Ciudadana |
A lo largo de la última década, las
organizaciones de la sociedad civil han trabajado en diferentes formas y
momentos para ser escuchadas en el ámbito político. El Proyecto de
Participación Ciudadana y Gobernabilidad que desarrolla CREA Internacional
de El Salvador, mediante un convenio de cooperación con USAID/El Salvador,
ha elaborado el presente documento, “Incidencia Política en la Asamblea
Legislativa: Una Guía Ciudadana”, con el fin de apoyarlas en esa labor.
Aunque la incidencia de la ciudadanía en el proceso político no es algo
nuevo, la conceptualización sistemática de ésta sí constituye en el país
un esfuerzo reciente que, a su vez, implica nuevos retos. Este documento
toma nota de algunos de estos primeros esfuerzos, pero principalmente
propone aplicar y sistematizar una metodología para que el proceso de
incidencia tenga mayores posibilidades de éxito. Cabe remarcar que en
estas páginas se plantea sólo una de las múltiples formas de hacer
incidencia política, y que la atención se ha enfocado hacia la Asamblea
Legislativa, por considerar que es en este órgano del Estado en el que se
concentran actualmente muchas de las atribuciones que atienden las
necesidades de la ciudadanía.
Ésta pretende ser, exclusivamente, una guía de cómo promover desde la
sociedad civil una iniciativa de ley. Sin embargo, las estrategias
planteadas aquí son aplicables para organizaciones que quieren influir
sobre una propuesta de ley introducida por otras organizaciones o
entidades del gobierno. Todavía corresponderán a la ciudadanía otras
tareas, como por ejemplo el monitoreo de la ejecución de las políticas
públicas, especialmente en lo que concierne al papel de la Asamblea
Legislativa al “decretar el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la
Administración Pública” (Artículo 131, Inciso 8, de la Constitución de la
República).* Aún así, y dado que el objetivo del Proyecto de Participación
Ciudadana y Gobernabilidad es fortalecer el carácter democrático del
proceso de toma de decisiones políticas, se espera que esta guía sea una
herramienta útil para las organizaciones que la utilicen.
Finalmente, queremos agradecer al diputado Alfonso Arístides Alvarenga,
Presidente de la Comisión de Modernización de la Asamblea Legislativa, su
apoyo e interés en este documento, y su manifiesta convicción sobre la
importancia de que la sociedad civil desempeñe un papel activo en la
Asamblea Legislativa.
* Para ver ejemplos de esfuerzos ciudadanos en relación a la transparencia
y fiscalización del gasto público, ver el sitio web:
www.internationalbudget.org
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