Os governos departamentais nas Terras Altas Ocidentais da Guatemala estão na linha de frente para enfrentar os conflitos sociais, contando com Comissões Departamentais de Atenção a Conflitos e Segurança para responder e resolver alguns dos conflitos mais difíceis e arraigados na região.
Porque as agências muitas vezes têm poucos recursos e estão mal equipadas, as resoluções muitas vezes ficam estagnadas no nível da comunidade.
Em resposta às solicitações dos CODESACs, como são conhecidos em espanhol, o NÓS. Agência para o Desenvolvimento Internacional Projeto de Construção da Paz (Tecendo a Paz em espanhol), junto com a ONG guatemalteca Fundação ProPaz, concebeu uma série intensiva de workshops sobre transformação de conflitos que culminaram num compromisso formal com a construção da paz. Os workshops foram adaptados para fortalecer a capacidade do CODESAC de responder a conflitos.
“Um desafio fundamental para nós é aumentar a coordenação entre as agências municipais e departamentais para que tenham respostas mais fluidas aos conflitos sociais,”diz Norman Martinez, Tecendo a paz Especialista Sênior em Fortalecimento Institucional.
Promover a colaboração interinstitucional faz parte Tecendo a paz visão mais ampla para construir pontes entre as comunidades e as autoridades e agências governamentais encarregadas de resolver conflitos. Trabalhando nas Terras Altas Ocidentais, Tecendo a Paz dá às comunidades ferramentas para identificar, abordar e mediar conflitos sociais por meio de treinamentos, criando redes de mediadores, e promover o envolvimento cívico.
Além do simbolismo
Em outubro. 12, o CODESAC de San Marcos tornou-se a terceira comissão a concluir os treinamentos, que unem um compromisso simbólico para uma paz renovada com as competências necessárias para fazer progressos tangíveis na redução dos conflitos sociais.
São Marcos, como outros departamentos rurais nas Terras Altas Ocidentais da Guatemala, experimenta altos níveis de pobreza e conflitos sociais relacionados à terra e aos recursos naturais com profunda, raízes históricas. Estes workshops foram concebidos para fortalecer a capacidade do CODESAC para abordar eficazmente as causas destes conflitos.
“O processo destes workshops de capacitação ocorreu durante três meses, durante os quais os membros da nossa comissão ganharam ferramentas para lidar com conflitos através do diálogo., criação de um mapa de atores e exercícios de consolidação da paz,” diz o governador de San Marcos via Facebook, Luis Carlos Velásquez Bravo.
Em 2020, Tecendo a Paz assinou acordos com quatro governos departamentais: Huehuetenango; Quiche; São Marcos; e Totonicapã. Estes acordos preparam o terreno para o projeto trabalhar com os CODESACs e implementar os workshops concebidos para reforçar a capacidade de cada agência de resolução de conflitos para resolver conflitos na raiz do problema..
Um roteiro para resolver conflitos associados à distribuição de energia elétrica
Um tipo comum de conflito abordado pelos CODESACs está relacionado à distribuição de energia elétrica, o que leva a tensões entre comunidades e empresas de electricidade frequentemente levam a protestos e bloqueios de estradas.
Tanto em Huehuetenango quanto em Quiche, o Tecendo a Paz fornece assistência técnica a grupos de trabalho, que fazem parte dos CODESACs, criado para abordar especificamente questões relacionadas à energia. A assistência técnica inclui análise de conflitos e estratégias de mitigação de conflitos, como a gestão antecipada, diálogo e transformação.
“O objetivo é ser proativo e preventivo, facilitar o diálogo e oferecer ferramentas que possam levar a soluções antes que o conflito culmine num protesto ou manifestação,”diz Luz Lainfiesta, Tecendo a paz Vice-Chefe do Partido.
Em sessão de mediação realizada em Quiche, ENERGUAR, o fornecedor elétrico da região, apresentou as principais áreas de preocupação da empresa relacionadas aos conflitos em torno do acesso à energia elétrica e seu plano para resolver esses conflitos. O CODESAC apresentou suas experiências na abordagem de conflitos energéticos, e a Comissão Nacional de Energia Elétrica apresentaram o marco legal do subsetor elétrico na Guatemala. As reuniões culminaram no desenvolvimento de um roteiro para lidar com esses conflitos.
De forma similar, em Huehuetenango, o delegado departamental da Unidade de Prevenção da Violência Comunitária do Ministério do Interior e o governo departamental têm liderado estes grupos de trabalho, garantindo propriedade e sustentabilidade. Membros do grupo de trabalho realizaram reunião de divulgação no município de Santiago, Chimaltenango resolverá conflito associado à distribuição de electricidade.
Uma abordagem de cima para baixo
Abordar questões específicas como a distribuição de energia dá às comunidades ferramentas que podem ser aplicadas a outros conflitos e contextos. Os workshops e grupos de mediação são projetados para capacitar as comunidades além do projeto.
"Por isso, no final do projeto, quatro CODESACs ficarão com um quadro jurídico fortalecido, com um manual de funções e protocolos de tratamento de conflitos e com pessoal com maior capacidade para abordar e responder a conflitos locais,” diz Martinez. “Isso garante a sustentabilidade das ações, além da vida do projeto.”
Além da coordenação interagências, os workshops também cobriram mecanismos de alerta precoce e resposta, como ativar de forma mais eficaz a resposta local dos governos departamentais no acesso a serviços relevantes e programas de desenvolvimento, promoção da liderança e capacitação dos governos locais, bem como envolvimento produtivo com o setor privado.
“Não passa uma semana sem que um conflito seja resolvido, e essas oficinas ministradas por Tecendo a Paz nos ajudaram muito e nos deram novas ferramentas,”diz Rudy Mazariegos, Coordenador do Departamento Departamental de Segurança e Atenção ao Conflito de Huehuetenango, durante a cerimônia de encerramento da série realizada em outubro. 19.
As sessões de treinamento abordaram pontos críticos e específicos vivenciados em cada departamento. Nos quatro departamentos, altos níveis de pobreza, a discriminação contra as comunidades indígenas e as mulheres e a violência relacionada com disputas de terras e recursos naturais dificultam o desenvolvimento e alimentam um ciclo de conflito.
Diante de tais desafios, muitas vezes os projectos de desenvolvimento comunitário ficam estagnados devido a conflitos não resolvidos a nível comunitário, impedir que CODESACs e outras agências governamentais funcionem conforme projetado. Tecendo a Paz trabalhou para dar às comissões departamentais mais ferramentas na transformação de conflitos com a finalidade de promover outros objetivos.
“Nosso objetivo é evitar que discrepâncias em diferentes questões se tornem conflitos, e que os conflitos sejam resolvidos em tempo hábil,” disse Luis Velásquez, Governador de São Marcos.
Para vários desses departamentos, esta foi a primeira vez que passaram por um treinamento tão abrangente sobre resolução de conflitos.
Jorge Cabrera, Governador de Totonicapán, manifestou o seu apoio a estes esforços. “Sem o apoio Tecendo a Paz esse [treinamento] não seria possível. Acredito que agora temos uma grande rede em oito municípios que nos permite resolver melhor os conflitos em todo o departamento.”
Desde Tecendo a Paz tem trabalhado em conjunto com CODESACs, estas tornaram-se comissões que não trabalham apenas para resolver conflitos e aumentar a segurança dos seus próprios departamentos, mas também estão a iniciar o trabalho pela paz através de reuniões interagências.
Jorge Cabrera, Governador de Totonicapán, ecoou apoio ao trabalho. “Queremos tratar o conflito não como um problema, mas como uma oportunidade para promover o desenvolvimento no departamento,"ele disse.