Uma nova análise interseccional das identidades e características sociais dos hondurenhos em situação de risco fornece informações significativas sobre os factores que influenciam a migração irregular, crime ou violência. A descoberta única do estudo é que a identidade de uma pessoa está intimamente alinhada com o bairro onde vive.
“Nas atuais Honduras, cultural, as origens étnicas e históricas estão menos relacionadas com a coesão comunitária do que com factores territoriais, incluindo onde os indivíduos vivem, trabalham e onde seus filhos brincam depois da escola,” de acordo com um estudo abrangente para Sembrando Esperanza da USAID. “Esta descoberta enfatiza a importância do bairro (colônias) … [com] aumento da sensação de segurança e de pertencimento.”
Robyn Braverman, Chefe do Partido da USAID, Sembrando Esperanza, em Honduras, diz que esta foi uma das surpresas da análise da interseccionalidade, uma ferramenta usada para entender como várias identidades sociais - como raça, gênero, aula, sexualidade e outros – interagem para criar experiências únicas de discriminação e privilégio que não podem ser totalmente compreendidas quando se considera cada identidade isoladamente.
“O facto de terem esta identidade muito profunda no seu bairro chocou-nos a todos porque a minha percepção foi que eles têm este sentido nacional de identidade e orgulho,”ela diz.
Gustavo Bardales, Monitorando Semeando Esperança, Especialista em Avaliação e Aprendizagem que colaborou no estudo, diz que ele e outros revisores do estudo também ficaram surpresos com esta descoberta.
“Existe uma forte ligação entre a vizinhança da pessoa e a sua identidade,”ele diz. “Supera todas as identidades sociais e todos os outros fatores como etnia ou género.”
O Sembrando Esperanza da USAID é um programa de sete anos que utiliza uma abordagem de segurança humana que reflete a intersecção entre as ameaças, riscos e vulnerabilidades dentro de indivíduos e comunidades que alimentam o crime e a migração irregular. Ele categoriza as populações em risco em primárias, níveis secundário e terciário e co-cria intervenções para reduzir esses fatores. O programa utiliza uma variedade de ferramentas para reduzir os fatores de risco de nível secundário, incluindo aconselhamento familiar, liderado por jovens iniciativas e setor privado colaboração, entre outros.
Braverman diz que a conexão com a vizinhança os faz repensar sua abordagem local. “Isso nos fez voltar a algumas das atividades que realizamos para manter as pessoas no nível primário de risco, realizando mais atividades na vizinhança, em vez de atividades maiores voltadas para a comunidade.,” Braverman diz. Limites de gangues invisíveis, a falta de transporte e serviços torna difícil para os jovens procurar oportunidades fora da sua vizinhança.
Programação baseada em dados em Honduras
A análise interseccional, conduzido por Bixal em nome de Sembrando Esperanza da USAID, é um dos vários estudos realizados pelo programa para apoiar os seus esforços em Honduras.
“Uma análise interseccional permite uma compreensão mais matizada dos factores complexos e únicos que dão origem à migração irregular, violência e crime entre jovens e famílias,” Braverman explica.
A análise explorou como estas identidades se cruzam de forma única e destacam a elevada marginalização vivida pelos jovens, mulheres e pessoas transexuais.
“Esta análise baseia-se não apenas em dados e modelos estatísticos, mas também na interpretação aprofundada e nas implicações sociais e de identidade adaptadas a contextos específicos, por exemplo, violência e migração,”Semeando Bardales de Hope diz. “Isso foi realmente inovador, e Sembrando Esperanza e Bixal aprenderam muito.”
O programa financiado pela USAID está a trabalhar com prestadores de serviços para garantir que estes satisfazem as necessidades das populações identificadas no estudo e fornecem formação prática para serem mais inclusivos no aconselhamento e cuidados informados sobre traumas.
Esta análise interseccional identificou formas básicas de identidade com alto risco de marginalização social, dos quais foram estabelecidos cinco perfis de interseccionalidade compostos: Homens com idade 11 para 18 que abandonaram a escola; Jovens deslocados internamente, mães solteiras; Ativistas sociais (incluindo LGBTQI+) e indígena, ativistas ambientais e democráticos; Único deslocado internamente, homens sem filhos idades 20 para 29; E jovem, mulheres sem filhos que abandonaram a escola e têm empregos mal remunerados ou estão desempregadas.
A análise do estudo foi baseada em entrevistas com informantes-chave, discussões em grupos focais e dados secundários, incluindo relatórios existentes (como estudos acadêmicos, relatórios do governo, relatórios de mídia e bancos de dados quantitativos) e Sembrando Esperanza relatórios e documentos de referência. A coleta de dados ocorreu em outubro 2023 e abrangeu os municípios de Comayagua, Puerto Cortés e Francisco Morazán (Distrito Central).
Aplicando os dados à implementação
A USAID está compartilhando as conclusões do estudo com outros implementadores em Honduras. “A análise interseccional incentiva prestadores de serviços e profissionais a se aprofundarem em como as pessoas percebem seu mundo,” Braverman diz.
A USAID está a partilhar os resultados do estudo com parceiros e outros implementadores para os ajudar nos seus objectivos de programação.. A Sembrando Esperanza e os seus parceiros já estão a utilizar os resultados nas suas actividades em 10 municípios. A equipe do programa está compartilhando o documento com os membros do consórcio Sembrando Esperanza, seus respectivos agentes de mudança, USAID e outros implementadores.
“Não creio que seja apenas uma obra que acumula poeira na prateleira,” Braverman diz. "Em vez de, tentamos usar todas as nossas evidências para construir essa experiência de aprendizagem colaborativa, compartilhando-a com os principais atores. As pessoas mais importantes são as comunidades e as famílias porque também queremos que esta informação as impacte.”
O relatório de Bixal destaca que os esforços bem-intencionados para melhorar a vida dos hondurenhos podem ser limitados pelo financiamento, treinamento e barreiras institucionais.
“O financiamento para organizações não governamentais é inadequado ou inacessível, muitas vezes limitando a sua capacidade de responder às preocupações da comunidade e criando desertos de recursos,” Bixal escreveu em seu relatório. “A falta de coordenação entre ONGs e organizações internacionais muitas vezes leva a redundâncias ou projetos incompletos. Organizações de bairro (patrocínios) e as mesas redondas de segurança têm o potencial de fortalecer a resiliência da comunidade, mas o acesso a recursos e financiamento muitas vezes obstrui estas iniciativas centradas na comunidade.”
O estudo afirmou que a formação para prestadores de serviços públicos – especialmente aqueles na área de segurança, sectores da saúde e da justiça – é insuficiente e impede a eficácia institucional porque nem todos os prestadores estão equipados com educação ou formação contínua específica para funções sobre temas como a interseccionalidade ou o género.
Conclusões do relatório
O estudo fez várias conclusões e recomendações:
A idade desempenha um papel importante na intenção de migrar, com principais janelas de idade de 20 para 29. Expandir as oportunidades para os jovens através do empreendedorismo e da formação profissional, desenvolver interesse e acesso ao ensino secundário, melhorando as habilidades de liderança local, e melhorar o acesso dos jovens aos serviços governamentais tem o potencial de inspirar os jovens a permanecerem nas Honduras.
Existe uma relação particularmente estreita entre o abandono escolar e os riscos acrescidos de envolvimento no crime. As descobertas ressaltam a importância dos fatores de atração sobre os fatores de pressão no envolvimento das gangues.
O poder de defesa demonstrado pelas organizações juvenis oferece oportunidades críticas para promover o envolvimento dos jovens como um factor de protecção contra a violência e a migração irregular.. Investir na capacitação de organizações juvenis (nos níveis municipal e nacional) e a criação de redes com programas estabelecidos é uma utilização eficaz da infra-estrutura existente para promover os objectivos da programação de ES.
Honduras carece de um sistema de dados centralizado e padronizado, resultando em dados de baixa qualidade e decisões políticas ineficazes ou desinformadas. Os dados disponíveis muitas vezes carecem de desagregação, impedindo ainda mais os esforços para enfrentar desafios complexos como a violência baseada no género.
A falta de colaboração eficaz entre setores, instituições, e organizações representa um desafio. Organizações comunitárias, as organizações e os defensores da sociedade civil trabalham frequentemente de forma eficaz nas suas próprias esferas, mas carecem de um ponto de contacto centralizado para reunir recursos ou colaborar.
A falta de programas de formação abrangentes e contínuos para funcionários de instituições governamentais prejudica a prestação de serviços e enfraquece a eficácia institucional. Priorizar programas de desenvolvimento profissional contínuos e relevantes dentro de uma estrutura de formação sistematizada é essencial para melhorar a qualidade e a capacidade de resposta dos prestadores de serviços públicos.
A eficácia da descentralização hondurenha incentiva o foco na capacitação nesta escala. Estas capacidades comprovadas seriam uma excelente base para a implementação de estratégias de intervenção funcionais e direcionadas para restaurar a confiança da comunidade no governo.
