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Novo Quadro de Segurança Eleitoral é crítico em eleições de risco
Por Jillian Slutzker
[/vc_column_text][/vc_coluna][/vc_row][vc_row][largura da coluna_vc=”2/3″][vc_column_text]Este ano, especialistas em democracia internacional estão rastreando quase duas dúzias de pessoas de alto perfil, eleições de risco do Iémen a Mianmar. As políticas e práticas para manter as eleições seguras são agora mais críticas do que nunca.
“A democracia exige participação para obter a sua legitimidade. Esta participação exige competição, e esta competição pode se tornar violenta," diz Jeff Fisher, Conselheiro Eleitoral Sênior da Creative Associates International e coautor de dois manuais sobre Melhores Práticas em Segurança Eleitoral e um Marco de Segurança Eleitoral, ambos publicados pelos EUA. Agência para o Desenvolvimento Internacional.
Estes manuais apresentam abordagens para identificar factores de risco de violência eleitoral, e conceber e implementar estratégias para prevenir, mitigar e mediar quando ocorrer. Melhorar a segurança eleitoral é uma componente indispensável do trabalho de democracia e governação em grande escala, diz Fisher.
Os efeitos prejudiciais da violência relacionada com as eleições vão além do próprio ciclo eleitoral e podem impedir o progresso democrático muito depois do encerramento das urnas e da violência ter diminuído..
A violência eleitoral “pode reduzir a competição política, diminuir o acesso à informação sobre os concorrentes e suprimir a participação eleitoral de uma forma que diminui a legitimidade das instituições governamentais eleitas,” explica Jeffrey Carlson, Diretor de Integridade Eleitoral e Educação da Creative.
Mês passado, por exemplo, no aniversário de um ano das eleições mais violentas já registradas em Bangladesh, apoiantes dos partidos no poder e da oposição colidiu violentamente sobre questões não resolvidas sobre a legitimidade daqueles que estão no poder e alegações persistentes de fraude eleitoral do ano passado.
Carlson diz que o Marco de Segurança Eleitoral e Melhores Práticas em Segurança Eleitoral guia, desenvolvido e usado pela Creative, são passos para enfrentar a violência eleitoral, “um impedimento amplamente reconhecido a processos eleitorais credíveis e inclusivos.”
À medida que a USAID e outras agências doadoras adoptam cada vez mais a ferramenta, ele diz, os implementadores “podem aplicar maior experiência comparativa sobre o que funciona neste campo”.
Parcialmente gratuito, altamente em risco
Países que correm maior risco de violência eleitoral, e onde os esforços de segurança eleitoral devem ser concentrados,
são aqueles classificados como “parcialmente gratuito” sobre indicadores de direitos políticos e civis, diz Fisher.
Em estados autoritários, a oposição política é muitas vezes frustrada antes de ter a oportunidade de vir à tona. Eleições também não existem, ou são uma farsa onde o vencedor é predeterminado, diz Fisher.
Em estados livres, ele diz, eleições pacíficas e justas são rotinizadas e os conflitos são não violentos e mantidos no espaço político.
Todas as regiões do mundo, Fischer destaca, sofreram violência eleitoral e as suas implicações podem estender-se e estendem-se para além das fronteiras do país, afectando as comunidades da diáspora e a estabilidade e desenvolvimento regional.
Multissetorial & múltiplas partes interessadas
Embora a violência eleitoral se concentre no conflito político, um quadro abrangente para a segurança eleitoral deve analisar a forma como a violência eleitoral interage com outras questões importantes e muitas vezes controversas, diz Fisher.
Os rivais políticos estão explorando jovens sem meios de subsistência, incitando-os a pegar em armas por um candidato? As leis e práticas impedem as mulheres de votar?? Os perpetradores da violência eleitoral estão em liberdade?? Os meios de comunicação transmitem incitação?
Segurança eleitoral “não é apenas uma questão eleitoral,” diz Fischer. “É uma questão de Estado de direito por causa da cultura de impunidade. É uma questão feminina. É uma questão da sociedade civil. É uma questão de mídia.”
Devido a esta natureza multidimensional da violência eleitoral, Fischer descreve, as estratégias de segurança eleitoral devem ser igualmente multifacetadas e abrangentes.
Leora Addison, Associado de Gestão em Integridade Eleitoral e Educação na Creative e colaborador do Melhores Práticas em Segurança Eleitoral guia, diz: “As soluções e abordagens para a segurança eleitoral precisam incluir, envolver e obter a adesão de múltiplas partes interessadas e setores, incluindo políticos, estado de direito, equidade de gênero, meios de subsistência dos jovens e reforma do sector de segurança.”
Desde funcionários do Órgão de Gestão Eleitoral até funcionários eleitorais, todos os níveis de intervenientes devem fazer parte do esforço para apoiar a segurança eleitoral, para que questões tão grandes como a fraude eleitoral orquestrada e tão localizadas como as disputas numa assembleia de voto sejam geridas e atenuadas. Envolver as partes interessadas certas também garantirá que as soluções sejam específicas do contexto e sustentáveis.
“Uma abordagem única para a segurança eleitoral seria ineficaz,”diz Addison. “É isso que torna a autoria criativa, USAID Estrutura e Melhores Práticas guia tão útil. São ferramentas para que os profissionais possam analisar os perfis e potenciais fatores atenuantes do conflito eleitoral específicos de cada localidade.”
Violência orquestrada & táticas
Erupções de confrontos de rua no dia das eleições muitas vezes chamam a atenção da mídia, mas raramente a violência relacionada com as eleições é uma ocorrência verdadeiramente espontânea, diz Fisher.
Ao aplicar um quadro de segurança eleitoral a qualquer contexto, os profissionais devem ter em mente que a maior parte da violência eleitoral é organizada. “Tem uma liderança e executores,”Fischer diz.
Esses orquestradores da violência podem usar táticas em qualquer e mesmo em todas as fases do ciclo eleitoral, desde a intimidação durante o recenseamento eleitoral, à violência nas urnas, e ameaças a candidatos e partidos à medida que os resultados são apurados ou anunciados. As táticas podem incluir violência sexual, agressão física, deslocamento estratégico de populações, destruição de propriedade ou intimidação pessoal.
No Afeganistão, por exemplo, Fischer diz que o Taleban evitou a participação dos eleitores postando “cartas noturnas” em todos os bairros, ameaçando mutilar aqueles encontrados com tinta de voto nos dedos no dia das eleições.
“Quantas pessoas se privam de direitos porque são intimidadas por cartas noturnas, nunca saberemos,” diz Fischer.
O Marco de Segurança Eleitoral ajuda os implementadores a examinar os tipos de violência possíveis em vários estágios do ciclo eleitoral, identificar os alvos e autores desses atos, e depois conceber abordagens para prevenir e mitigar o impacto da violência.
Em contextos onde os perpetradores têm muitas vezes uma grande “caixa de ferramentas” de táticas disponíveis para instigar a violência, as agências doadoras e os implementadores têm agora um quadro e ferramentas próprias para restaurar e garantir a segurança eleitoral à medida que os países lutam pela liberdade, justo, eleições seguras e credíveis.[/vc_column_text][/vc_coluna][largura da coluna_vc=”1/12″][/vc_coluna][largura da coluna_vc=”1/4″][vc_widget_sidebar barra lateral_id=”barra lateral primária”][/vc_coluna][/vc_row]