Durante o ano passado, o Projeto de Construção da Paz assinou acordos com quatro governos departamentais e quatro governos municipais nas Terras Altas Ocidentais da Guatemala. Estabelecer relações formais entre o projeto e as autoridades, estes memorandos de entendimento deram o tom para abordar o conflito social, revelando-se ferramentas eficazes no contexto da pandemia de COVID-19 e oferecendo um quadro para orientar ações tangíveis.
“Estas relações formais estabelecem as bases para abordar questões urgentes a nível local, construir confiança não apenas entre o projeto e as autoridades, mas também entre as comunidades e as suas instituições governantes,” diz Sara Barker, o Chefe do Partido do Projeto de Consolidação da Paz.
Financiado pelos EUA. Agência para o Desenvolvimento Internacional, o Projeto de Construção da Paz, ou Tecendo a Paz em espanhol, aborda conflitos sobre recursos naturais, uso da terra, violência intrafamiliar e governação através da promoção da coesão social, cooperação interinstitucional e fortalecimento comunitário. Os acordos assinados apoiam diretamente a missão do projeto de reduzir a violência e dotar os líderes locais de ferramentas para mitigar conflitos.
Os quatro departamentos que assinaram são Huehuetenango, São Marcos, Quiche e Totonicapan, que são todos lugares com um rico, herança indígena e lar de áreas rurais, muitas vezes comunidades remotas. Estes departamentos enfrentam questões relacionadas com a igualdade de género e os direitos das mulheres, acesso à água e outros recursos, e os efeitos históricos da violência, exclusão e discriminação em relação aos grupos étnicos maias. Desde a COVID-19, a economia da região tem lutado, e novas tensões surgiram devido à falta de acesso a serviços e informações.
Comitancillo, município onde trabalha Tejiendo Paz, tem uma forte identidade indígena, com a maior parte de sua população falando Mam, uma língua maia. O prefeito de Comitancillo, Héctor López Cabrera, afirmou que a necessidade de estratégias de mediação de conflitos e uma compreensão mais ampla dos mecanismos de serviços é fundamental para mitigar os problemas, da violência de género às disputas por recursos.
“Este é um tema realmente importante porque a justiça a nível comunitário é quase sempre resolvida – cerca de 80 por cento das vezes - pelos direitos indígenas, ou a aplicação da lei [pelas autoridades indígenas],”Cabrera disse. “Então Tejiendo Paz veio para fortalecer como devemos resolver os conflitos da cultura Mam em Comitancillo. Acredito que isso é muito importante e fundamental.”
Em todas as iniciativas organizadas por Tejiendo Paz, grupos indígenas como os representados em Comitancillo são vistos como parceiros no desenvolvimento de soluções e caminhos a seguir, não destinatários. Esta postura é fundamental para sustentar a paz.
Prevenir o estigma e a violência contra os migrantes que regressam
Uma tensão crescente causada pela pandemia tem sido um aumento do estigma em relação aos migrantes que regressam. O medo de que os repatriados espalhem o vírus levou algumas comunidades a protestar contra a chegada dos migrantes, resultando em conflito. Em resposta, Tejiendo Paz e o governo da Guatemala elaboraram uma campanha de comunicação destinada a prevenir o estigma contra os repatriados durante a COVID-19. Chamado “Vamos vencer o COVID-19 juntos,” a campanha é a primeira ação tangível desencadeada pelos acordos formais com as autoridades departamentais.
Desde a data de lançamento, a campanha atingiu mais de 1 milhões de pessoas através das redes sociais em quatro departamentos. Além disso, a campanha alcançou o público por meio 41 estações de rádio nas Terras Altas Ocidentais, juntamente com 1,800 cartazes e 1,800 folhetos sendo distribuídos. Os governos departamentais têm estado activos na divulgação da informação localmente e a Secretaria de Comunicação Social da Presidência começou a partilhar a campanha através das plataformas de redes sociais do Presidente..
A campanha é apenas uma faceta da abordagem multifacetada do projeto para abordar os impulsionadores da migração, que é um fenômeno particularmente prevalente nas Terras Altas Ocidentais da Guatemala. Um estudo de base realizado pelo projecto em comunidades das Terras Altas Ocidentais mostra que a violência e a migração estão inextricavelmente relacionadas. Embora os incentivos económicos sejam citados como a principal razão pela qual as pessoas abandonam as suas casas, pessoas que se sentem mais seguras em sua comunidade têm menos probabilidade de querer migrar.
Barker, de Tejiendo Paz, diz que a migração não pode ser reduzida sem olhar seriamente para o conflito.
“O conflito sustentado tem um impacto económico,”ela diz. “Estudos mostram que as motivações económicas são os principais impulsionadores da migração. Mas quando você se aprofunda nos fatores subjacentes, surge o conflito.”
Uma das principais causas subjacentes do desemprego é muitas vezes o conflito e a violência. De acordo com uma avaliação do setor privado, de 2014-2018, conflito social resultou num custo económico estimado de $688 milhão.
Construindo pontes entre comunidades e instituições governamentais
“Sabemos que a falta de confiança nas autoridades é uma importante fonte de conflito,”diz Rudy Mazariegos, assessor do gabinete do governador de Huehuetenango. “A falta de confiança resultou de promessas quebradas pelos governos ao longo de muitos anos, décadas de desconfiança, então as pessoas não acreditam mais em instituições. Mas está em nossas mãos reconstruir essa confiança.”
Esta realidade é o ímpeto por trás das iniciativas de construção da paz de Tejiendo Paz, incluindo a realização de treinamentos para mediadores de conflitos e workshops culturalmente sensíveis, fortalecimento das comissões municipais sobre resolução de conflitos, e estabelecimento de grupos de mulheres e jovens activistas a nível comunitário, concebidos para identificar e trabalhar em busca de soluções.
Com os memorandos de entendimento, o projeto espera basear-se numa vontade política crescente de utilizar a colaboração e soluções comunitárias para promover a paz. Falando sobre seu desejo de ver mudanças, Cabrera chega ao cerne do trabalho do projeto, e o cerne dos acordos assinados para promover a colaboração nos maiores desafios da Guatemala.
“Comitancillo é um município pronto para o desenvolvimento. Nós, a juventude, mulheres e homens, estão entusiasmados em trabalhar duro para sair da pobreza,”diz Cabrera. “Acredito que com a equipe do Tejiendo Paz… podemos ver quais estratégias são utilizadas para motivar o desenvolvimento do município a partir do coração da nossa cultura – nossas famílias, jovens e crianças, bem como os profissionais do nosso querido município.”
*A imagem da capa foi tirada antes de março, 2020 e as subsequentes medidas de segurança sanitária.