Os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) que orientou o desenvolvimento global desde 2000 será em breve substituído pelos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Os ODM eram oito metas com prazo determinado que buscavam, entre outras coisas, para reduzir a pobreza, fome e exclusão e promover a educação, sustentabilidade ambiental e igualdade de género dentro 15 anos.
A reacção aos ODM foi decididamente mista. Os céticos achavam que os amplos objetivos universais eram inatingíveis. No entanto, alguns sucessos foram dramáticos.
O objectivo de reduzir a pobreza para metade foi alcançado cinco anos antes do prazo. A mortalidade infantil caiu significativamente e a matrícula no ensino primário, como direcionado, agora é quase universal: 91 por cento nos países em desenvolvimento.
Embora muitos dos objetivos permaneçam não alcançados, os sucessos demonstram que o foco fornecido pelos ODM reuniu a comunidade internacional para alcançar metas cruciais e melhorar a vida das pessoas.
À medida que a data de expiração dos ODM se aproxima e a comunidade internacional se prepara para adoptar um novo conjunto de objectivos, é o momento certo para examinar o nosso desempenho na promoção da igualdade de género e o que podemos esperar dos ODS em termos de empoderamento das mulheres e das raparigas.
Oportunidades perdidas
ODM3, que tratou da igualdade de género e do empoderamento das mulheres, teve como alvo três áreas principais da vida social das mulheres, desvantagem econômica e política: paridade de género no ensino primário, percentagem de mulheres no emprego assalariado e proporção de assentos ocupados por mulheres nos parlamentos nacionais.
Os resultados foram mistos e desiguais. Dois terços dos países das regiões em desenvolvimento alcançaram com sucesso a paridade de género na educação. No entanto, estes ganhos nem sempre se traduzem em paridade de género noutros aspectos da economia, vida social e política.
Geral, contas de meninas 55 por cento da população fora da escola. O progresso na percentagem de mulheres no emprego remunerado foi limitado, aumentando apenas 6 porcentagem entre 1990 e 2015 à sua posição atual em 41 por cento. Finalmente, enquanto a proporção de mulheres nos parlamentos quase duplicou em todo o mundo nos últimos 20 anos, as mulheres ainda representam apenas um quinto dos parlamentares.
De acordo com alguns críticos, uma lacuna mais importante relacionada com a igualdade de género nos ODM foi o foco restrito em apenas três indicadores. Não foram abordadas outras questões vitais para a igualdade de género, como a violência contra as mulheres, a divisão desigual do trabalho doméstico não remunerado, violations of women’s sexual and reproductive health and rights and unequal participation in public and private decision-making.
Other omissions had to do with the structural factors that limit women’s rights and advancement such as unequal social norms and discrimination. Still others concern the ongoing lack of data on women and gender issues that limit monitoring and accountability.
The MDGs missed the opportunity to leverage synergies between goals and to apply gender perspectives that might have been revealing and yielded actionable results.
Por exemplo, although the poverty target was met, it is not clear what this means for women since aggregate household data used to calculate per capita income assumes resources are equitably distributed within households—often not the case.
Além disso, as mulheres normalmente têm rendimentos mais baixos do que os homens ou não ganham nenhum rendimento, e muitos não participam na tomada de decisões e não têm controlo sobre a utilização do rendimento familiar.
Resumidamente, a vulnerabilidade das mulheres à pobreza é única em alguns aspectos e não é adequadamente captada pelas medidas utilizadas para monitorizar os ODM.
Um plano global para a igualdade
A proposta de estrutura dos ODS que será ratificada nas Nações Unidas em setembro, com 17 objetivos e 169 alvos, é mais abrangente, inclusiva e ambiciosa do que a última ronda.
Por exemplo, as metas para a pobreza e a fome visam chegar a zero em comparação com a intenção dos ODM de reduzir para metade. Meta 10 é exclusivamente dedicado à redução da desigualdade dentro e entre os países. Inclui subobjetivos para eliminar a discriminação, reduzir as desigualdades de resultados e promover, inclusão económica e política.
Desta vez, o quadro aborda muitas das deficiências dos ODM no que diz respeito à igualdade de género e ao empoderamento das mulheres.
ODS 5, com foco na igualdade de gênero e no empoderamento de todas as mulheres e meninas, é mais abrangente que o ODM 3.
De acordo com os quadros internacionalmente acordados para as mulheres e os direitos humanos, compromete-se a acabar com todas as formas de discriminação contra mulheres e raparigas e promove legislação “aplicável” para promover a igualdade de género e o empoderamento das mulheres. Visa acabar com todas as formas de violência contra as mulheres nas esferas públicas e privadas e erradicar práticas prejudiciais, como os casamentos precoces e forçados..
Promove também a igualdade de acesso das mulheres aos recursos económicos e à propriedade de bens, acesso universal à saúde sexual e reprodutiva, e o uso da Tecnologia da Informação e Comunicação para o empoderamento das mulheres.
Desta vez, gênero é abordado por todo o quadro dos ODS, “integrando-o” assim e reconhecendo as suas ligações a diversos aspectos do desenvolvimento sustentável.
Por isso, Meta 8 sobre o crescimento económico inclui emprego e trabalho digno para mulheres e homens. Também visa salário igual para trabalho igual, um problema persistente para as mulheres em praticamente todos os lugares, e um que foi esquecido nos ODM.
Os papéis das mulheres também são explicitamente abordados nas metas relativas ao meio ambiente, segurança alimentar, água e saneamento, e mudanças climáticas.
Um plano revisto para a acção global em matéria de igualdade de género estará em breve em vigor. Representa o consenso determinado de um amplo espectro da comunidade internacional comprometida com a igualdade e o progresso para as mulheres em todos os lugares.
Sucesso para alcançar os ODS, claro, depende de uma boa implementação e financiamento, que apelam à cooperação internacional e à responsabilização no cumprimento das metas.
A obtenção de resultados dependerá também do nosso compromisso e diligência contínuos no trabalho em prol do empoderamento das mulheres e das raparigas..