A Administradora da USAID, Samantha Power, chamou a atenção dos funcionários corruptos nos governos cleptocráticos como um dos principais obstáculos à luta social., crescimento político e econômico.
“Devemos iluminar os cantos escuros onde a corrupção prospera e os oligarcas escondem a sua riqueza roubada.,”ela disse junho 7. “Esta nova realidade exige que a USAID transforme o seu trabalho anticorrupção para ser mais inteligente e menos isolado por país. Estamos a construir coligações de reformadores além-fronteiras, setores e ideologias.”
Falando durante o mês de junho 7 anúncio da USAID Guia de “Decleptificação”: Aproveitando janelas de oportunidade para desmantelar a cleptocracia, o Administrador disse que faz parte dos esforços para “reinventar o manual” para fortalecer a democracia global. O guia baseia-se no Iniciativa Presidencial para a Renovação Democrática e os esforços da Força-Tarefa Anticorrupção da USAID.
O guia define descleptificação como “o processo de desmantelamento de estruturas cleptocráticas arraigadas, redes, e normas – e substituí-las por instituições governamentais que proporcionem transparência, responsabilidade, e inclusão – durante períodos históricos de esmagadora exigência popular de reforma ou transição.”
Aproveitando as lições dos esforços de reforma anteriores, A USAID fornece uma estrutura poderosa para maximizar o potencial das janelas de oportunidade para ajudar os países a erradicar a cleptocracia, implementar reformas, e construir resiliência à corrupção. Com o objetivo final de converter janelas abertas em círculos virtuosos de transparência, responsabilidade e inclusão, o quadro exige a procura de amplos segmentos da sociedade que insistem em reformas fundamentais do contrato social do país, com menos tolerância à cleptocracia.
Aqui estão cinco conclusões principais deste novo recurso:
Maximize as janelas de oportunidade
Janelas de oportunidade apresentar um momento político único durante o qual uma maior atenção à luta contra a corrupção pode tornar a reforma mais provável, como protestos em massa ou participação eleitoral recorde. Quando as janelas abrem, os governos reformistas devem agir rapidamente para começar a produzir resultados e a institucionalizar a transparência e a responsabilização. Infelizmente, as janelas muitas vezes podem ter vida curta e ser subdesenvolvidas. Falta percebida de progresso, falha em aproveitar oportunidades, e elementos corruptos podem minar o movimento de reforma anticorrupção e fazer com que as janelas se fechem subitamente.
A USAID fornece 11 principais lições táticas aprendidas durante as janelas anteriores para ajudar as missões a mobilizar rapidamente o tipo certo de assistência para que os reformadores possam produzir resultados imediatos e de forma sustentável. Estas lições importantes incluem trabalhar com o novo governo para começar a mostrar rapidamente os resultados públicos, apoiando uma estratégia de comunicação proativa, e combinar a realização de reformas sistémicas, justiça imparcial, e crescimento inclusivo. Isto está alinhado com a experiência da Creative de trabalho em espaços de conflito e transição onde a construção de visibilidade e confiança com novos governos orientados para a reforma é fundamental para consolidar os ganhos democráticos.
Apoiar sistemas radicalmente transparentes e agressivamente responsáveis
Aprendendo com a Ucrânia 2014 Revolução da Dignidade e outros reformadores da Europa Oriental, USAID propõe uma estratégia de descleptificação em três partes: Primeiro, divulgar publicamente o máximo possível de informações digitais sobre propriedade e despesas do Estado; segunda posição, a sociedade civil e as agências independentes de aplicação da lei devem utilizar os dados para investigar e responsabilizar os agentes corruptos; e terceiro, proporcionar um crescimento económico generalizado.
O estudo de caso da Ucrânia sublinha a necessidade de mecanismos inovadores e radicalmente transparentes e de instituições independentes que expandam o grau em que o governo recolhe e torna públicos dados eletrónicos. Através de registros de propriedade, declarações de bens, pessoas politicamente expostas (PEP) bancos de dados, digitalização dos serviços estatais, e outros mecanismos, A abordagem abrangente da Ucrânia permitiu que o espaço para a corrupção diminuísse, apesar dos esforços de elementos corruptos para minar o processo de descleptificação. A Ucrânia baseou-se na experiência da Roménia e priorizou a criação de agências politicamente independentes para investigar, processar, e decidir sobre casos de corrupção de alto nível.
Mais importante, A Ucrânia estabeleceu uma rede de parceiros capazes, incluindo ONGs e EUA. implementadores, salvaguardar a independência destas novas instituições anticorrupção. Embora a guerra tenha travado o progresso anticorrupção na Ucrânia e exacerbado as vulnerabilidades em matéria de transparência e responsabilização, o estudo de caso destaca como os esforços de recuperação e reconstrução beneficiarão da base sólida de instituições anticorrupção que o país construiu durante os últimos oito anos.
Enquanto isso, O trabalho da Creative na Guatemala e noutros locais para fortalecer as instituições de responsabilização e a sociedade civil reforça esta dinâmica fundamental.
Pense e trabalhe politicamente
Desviando-se de uma abordagem tecnocrática, o guia lembra às missões e aos parceiros de implementação a importância de reconhecer a natureza política da corrupção e de empregar uma abordagem baseada em evidências para a programação anticorrupção. Definido como uma necessidade constante em todas as fases da descleptificação, a análise da economia política deve centrar-se nos actores e comportamentos mais corruptos do país, em vez de se concentrar nos detalhes técnicos e nas lacunas das instituições formais de um país.
Análise que identifica atividades corruptas, atores, e síndromes; mapeia redes cleptocráticas e coalizões de reforma; e identifica e prioriza reformas políticas pode permitir uma compreensão mais profunda das perspectivas de grandes reformas e informar uma assistência bem direcionada quando uma janela se abre. Os esforços da Creative para integrar o pensamento e o trabalho politicamente, inclusive na Somália, Nigéria, América Latina e Caribe, reconhecer que os atores, redes e normas compreendem o comportamento de indivíduos e instituições, e deve ser bem compreendido para navegar pelas aberturas e obstáculos para o impacto no desenvolvimento.
Envolver reformadores não tradicionais
As coligações de reforma devem alavancar reformadores fora dos actores tradicionais anti-corrupção e incluir círculos eleitorais amplos, como os jovens, trabalho, indústrias criativas, e movimentos sociais que possam oferecer o maior potencial para mobilizar os cidadãos contra a luta contra a corrupção e impulsionar mudanças sustentadas. Comparado com ONGs na capital, grupos não tradicionais tendem a desfrutar de um apoio mais profundo e podem ter mais espaço cívico para operar. Antes que uma janela se abra, os esforços devem centrar-se na construção de ligações e confiança com estes principais grupos anticorrupção para compreender como as comunidades enfrentam a corrupção nas suas vidas quotidianas.
Investir nessas conexões apoiará uma programação de descleptificação responsiva que atenda às necessidades locais e garanta uma adesão interna profunda. Nossos programas em África Ocidental ilustre bem esse ponto, baseando-se líderes tradicionais locais e jovens para apoiar as reformas.
Proteger a sociedade civil e os defensores da luta contra a corrupção
Um componente essencial abordado ao longo do guia é a proteção, apoio de, e investimento na sociedade civil. Agindo como cães de guarda, jornalistas investigativos, defensores anticorrupção, e coalizões sociais, a sociedade civil é vital para expor a corrupção, mobilizando o “poder popular”, e pressionando por mudanças duradouras. A redução do espaço cívico e a repressão da dissidência tornam crucial fornecer aos intervenientes que expõem a corrupção um apoio rápido e imediato.
USAID enfatiza serviços de proteção, incluindo digitais, físico, jurídico, e programas de apoio psicossocial, como o do Departamento de Estado Plataforma de Proteção ao Jornalismo e Repórter’s Mutual da USAID. Os implementadores devem vincular-se a esses esforços para proteger os defensores e garantir o dever de cuidado dos parceiros, particularmente quando se trata de áreas enraizadas e politicamente sensíveis como a corrupção.
O guia representa um esforço ousado para modernizar a forma como as missões, parceiros e implementadores se envolvem no trabalho anticorrupção e atendem ao contexto estratégico atual em que as cleptocracias operam. É um importante passo em frente para evoluir os métodos que utilizamos para combater a corrupção e apoiar as necessidades tanto dos reformadores como dos cidadãos..
Verónica Garza é Especialista Sênior em Programas na Divisão de Comunidades em Transição da Creative Associates International.