Promover a democracia em todo o mundo, os Estados Unidos e os aliados globais devem apoiar a governação inclusiva para criar um ambiente propício para, eleições sustentáveis.
A comunidade internacional fornece financiamento e apoio técnico significativos para eleições presidenciais e municipais em todo o mundo. Mas apesar desses esforços, a tendência alarmante de retrocesso democrático continua a ameaçar a estabilidade política e os direitos humanos. O 2023 Relatório da Iniciativa sobre o Estado Global da Democracia da International IDEA mostra que mais países a nível mundial registaram “quedas líquidas no desempenho democrático do que registaram avanços – pelo sexto ano consecutivo,” sem nenhuma região do mundo não afetada.
Notavelmente, exemplos desses declínios podem ser encontrados em áreas priorizadas pelos Estados Unidos no âmbito do 2019 Lei Global de Fragilidade (GFA), incluindo costeira da África Ocidental, Haiti, e Líbia, onde, após a derrubada de Moammar Gaddafi, lutas pelo poder entre assentos do governo em Tobruk e Trípoli evoluíram para uma guerra civil em 2014. Embora a guerra tenha terminado em 2020, contínuas lutas pelo poder político e violência intermitente ameaçar a estabilidade relativa da Líbia.
Depois de ver os esforços eleitorais apoiados pela comunidade internacional estagnarem em áreas prioritárias como a Líbia, A USAID e outros doadores internacionais estão cada vez mais a aplicar uma abordagem holística ao apoio eleitoral, enfatizando governação inclusiva como um componente crítico de eleições sustentáveis.
O que é governança inclusiva, e como cria condições para eleições democráticas?
No desenvolvimento internacional, programas que apoiam a governação inclusiva abordam questões de prestação equitativa de serviços e representação no governo e na sociedade civil que fortalecem as bases para instituições democráticas estáveis. Um componente crítico desta representação é priorizar a inclusão de comunidades inteiras
Se os governos e a sociedade civil representarem e responderem eficazmente às populações que servem, incluindo comunidades marginalizadas, estas comunidades terão maior confiança nas instituições locais e nacionais e nos processos democráticos que promovem, incluindo eleições.
A governação inclusiva pode, por si só, criar as condições para promover a liberdade, eleições justas e sustentáveis, mas o apoio à governação inclusiva deve continuar mesmo depois da última votação.
O que os programas de governação inclusiva podem alcançar?
Na Criativa, vimos o impacto da inclusão em projetos de governança em primeira mão. Em Burkina Faso, nossa Governança Inclusiva da USAID para Resiliência (RIG) o projeto trabalha para garantir que as populações marginalizadas sejam incluídas na prestação de serviços e na governança local. Em particular, A RIG garante que as pessoas deslocadas internamente (Deslocados internos) pode acessar os serviços públicos necessários. O programa ajudou mais 42,000 os cidadãos das PDI e das comunidades de acolhimento recebem cartões de identificação nacionais para aceder aos serviços governamentais e votar em eleições futuras.
Na Guatemala, nosso Projeto de Consolidação da Paz da USAID apoia a inclusão de membros da comunidade indígena em instituições governamentais locais. O projeto facilita o intercâmbio entre autoridades indígenas e governamentais para coordenar práticas de resolução e prevenção de conflitos. O papel dos manifestantes indígenas na bloquear esforços para minar os recentes resultados das eleições presidenciais da Guatemala mostra quão crítica pode ser a inclusão das populações indígenas para fortalecer as eleições democráticas.
Como pode a governação inclusiva preparar o terreno para a legitimidade do governo e eleições democráticas na Líbia?
Na Líbia, a recente programação de governação inclusiva enfatizou a legitimidade e a capacidade de resposta do governo, com lições aprendidas sobre a importância de uma governação inclusiva e responsável para criar as condições para eleições sustentáveis.
Criativos Envolvimento e governação da Líbia através da aprendizagem aplicada – Aprimoramento legislativo para apoio à governação projeto, financiado pelo Departamento de Estado do Departamento de Assuntos do Oriente Próximo, trabalhei com 179 legislaturas e funcionários para fortalecer sua capacidade de divulgação pública, fornecer formação sobre como incorporar a opinião pública no processo de elaboração legislativa e conceber e conduzir sessões de divulgação pública.
Dados usados criativos de nosso Estudo do Método de Avaliação de Resiliência à Fragilidade, que indicou que as mulheres e os jovens se sentiam excluídos do envolvimento cívico nas cidades de toda a Líbia, para informar esses treinamentos e enfatizar a importância da inclusão nos esforços de divulgação pública. Um programa criativo complementar, o projecto de Planeamento e Implementação da Segurança Eleitoral na Líbia, suportado 12 eleições municipais em todo o país, garantir que os governos municipais reforçaram a sua capacidade para administrar eleições com sucesso.
Financiado pela USAID Taqarib projeto também trabalhou para reforçar a capacidade do governo local e da sociedade civil, fortalecendo a prestação de serviços do governo municipal, participação pública, e execução e reforma de políticas. Taqarib conduziu pesquisas em 20 cidades para medir a eficácia dos funcionários do governo municipal e as percepções dos cidadãos sobre a legitimidade do governo. Notavelmente, essas cidades incluem várias na região sul de Fezzan, uma área frequentemente excluída da governação política nacional em favor dos centros políticos de Trípoli e Tobruk. A partir dessas pesquisas, o programa encontrado “lacunas” em cada cidade entre a eficácia e a legitimidade do governo, atribuído à prestação de serviços, desenvolvimento social e econômico e outros.
Em resposta, Taqarib conduziu formação e capacitação para aumentar a eficácia dos governos, e depois reavaliou os cidadãos para determinar se o aumento da capacidade governamental alterou as percepções dos cidadãos sobre a legitimidade do governo. Isso aconteceu. Mesmo as avaliações intercalares do projeto mostraram melhorias tanto na eficácia como na legitimidade percebida nas cidades-alvo do projeto, fortalecer a base para um maior envolvimento cívico.
O que isto significa para a democracia internacional e o apoio às eleições na Líbia?
Para que os Estados Unidos cumpram os objectivos delineados na GFA e apoiem uma economia estável, democracia sustentável na Líbia, devem conceber e implementar um apoio que capitalize a relação entre eleições democráticas e governação inclusiva, notadamente durante todo o pré- e ciclos pós-eleitorais. Isso significa priorizando a inclusão de Fezzan nos esforços de governação nacional, incluindo o incentivo a parcerias com organizações da sociedade civil com redes fortes na região sul, incorporando requisitos de colaboração entre projetos em prêmios de projetos focados em eleições e governança inclusiva, e implementar projectos de apoio eleitoral com objectivos mensuráveis de governação inclusiva.
Criar as condições vitais para uma democracia sustentável na Líbia, a comunidade internacional deve promover a governação inclusiva como um precursor e seguimento necessário das eleições.