Este blog foi publicado pela primeira vez no Centro de Desenvolvimento de Sistemas de Mercado como parte do 2020 Simpósio de Sistemas de Mercado. Creative é patrocinadora do simpósio, que é organizado pela EcoVentures International.
À medida que interrompe cadeias de abastecimento e interrompe o transporte, a pandemia da COVID-19 está a expor fraquezas na resiliência dos sistemas de mercado em todo o mundo. Isto é verdade para o mercado de milho nigeriano, que revela a necessidade de fortalecer os sistemas de mercado para a recuperação pós-pandemia.
Em março 30, o governo nigeriano instituiu um bloqueio na capital de Abuja e nos estados de Lagos e Ogun para conter a propagação de novos casos de COVID-19, e vários outros estados também optaram por vários níveis de bloqueio. As restrições à mobilidade e ao comércio colocaram imensa pressão sobre a produção interna do país, que já tinha registado um aumento da procura e dos preços devido à redução do governo nos cereais importados.
A pandemia também coincidiu com o período de plantio da safra, contribuindo para o aumento dos custos dos factores de produção e do milho em cerca de 40 por cento, de acordo com o Projeto de Política Agrícola da Nigéria. O aumento imediato dos principais preços dos alimentos básicos, que tem implicações para a colheita desta época e impactos previsíveis no PIB e na pobreza na Nigéria, destacar a falta de resiliência do sistema de mercado do milho aos choques.
Resiliência e proatividade dos sistemas de mercado
As intervenções de investigação e desenvolvimento de sistemas de mercado nas últimas décadas tentaram desvendar e abordar formas de reforçar os resultados dos meios de subsistência. O Estrutura de resiliência de sistemas de mercado divulgado pelo Bureau de Segurança Alimentar da USAID no final 2018 deu um passo além para explorar as características estruturais e comportamentais de como os mercados se transformam ou não em choques, incluindo eventos imprevistos como o COVID-19.
Os autores argumentam que os mercados variam de reativo (inibitivo) para proativo (habilitando) na sua capacidade de absorver, adaptar-se ou transformar-se diante de choques e tensões. Eles também fazem uma distinção entre movimentos rápidos (por exemplo. preços e oferta) e lento (nível de sistema) variáveis e salientam que a maioria das intervenções de desenvolvimento centra-se nas variáveis de rápida evolução diretamente afetadas por um choque como o da COVID-19.
No entanto, é necessário encontrar maneiras de lidar com variáveis de evolução lenta, como estrutura de mercado e normas de gênero, que pode transformar os sistemas de mercado no longo prazo.
Uma olhada no mercado de milho nigeriano
Em 2018, o Projeto de Política Agrícola da Nigéria realizou um enquete de 1,400 comerciantes de milho para compreender a estrutura da cadeia de valor do milho. Eles descobriram que a cadeia de abastecimento de milho rural-urbana na Nigéria pode ser visualizada como uma enorme ampulheta, com dezenas de milhões de pequenos agricultores cultivando milho, 100 milhões de pessoas comprando milho e 10,000 comerciantes urbanos de milho e um mercado de serviços logísticos terceirizados bem desenvolvido e aluguel de armazéns que orientam as tendências do mercado. O estudo concluiu que os agricultores que não participam em regimes de produção subcontratada praticamente não recebem adiantamentos dos comerciantes no início da época de plantação., portanto, a maior parte do risco está concentrada nos pequenos produtores no topo da ampulheta.
Nos últimos anos, o governo nigeriano tentou corrigir alguns dos problemas no mercado de milho, em que o poder está concentrado nas mãos dos comerciantes, regras informais prevalecem, há diversidade e competição limitadas, e margens de curto prazo impulsionam a tomada de decisões. Estes factores fizeram com que o mercado do milho fosse reactivo – razão pela qual foi duramente atingido pela COVID-19.
A redução do horário de mercado e as restrições ao trânsito entre estados durante a paralisação pandémica tiveram um impacto direto em vários componentes da cadeia de valor do milho, incluindo a produção de rações para aves e peixes. Nas áreas rurais, os custos de insumos para os agricultores de milho aumentaram. Os produtores de aves enfrentaram escassez devido a restrições logísticas. Uma série de atores, como varejistas de barracas de alimentos, pequenas lojas, atacadistas rurais e urbanos, empresas de transporte rodoviário, empresas de logística e empresas de armazenamento foram amplamente impactadas. Isto levou a uma queda substancial no rendimento daqueles que dependem destas indústrias para a sua subsistência., para não mencionar a inflação dos preços dos alimentos para uma ampla faixa de nigerianos.
Lidando com variáveis de movimento lento
Dado o exemplo da cadeia de valor do milho na Nigéria e outros casos semelhantes em todo o Sul Global, como os atores do desenvolvimento podem impactar as variáveis de evolução lenta para tornar os sistemas de mercado mais resilientes e avançar em direção a um comportamento mais proativo?
Esta é uma questão que a Creative espera abordar no Centro de Comércio e Investimento da África Ocidental. Em colaboração com a USAID e o agronegócio do setor privado, o projeto redirecionou uma parte dos recursos da USAID $60 milhões de milhões de fundos de coinvestimento para reforçar o abastecimento alimentar local e garantir que as empresas que trabalham com pequenos agricultores os ajudem a ter acesso a insumos essenciais e ao pré-financiamento, dados os impactos da COVID-19 na renda dos agricultores, cadeias de abastecimento e outras restrições. Isto contribui para a construção de um sistema de mercado proativo e adaptável a riscos futuros, através do desenvolvimento de novos modelos de negócios., normas e incentivos entre os atores do mercado.
Procuraremos melhorar os comportamentos de mercado que descentralizam o poder dos traders, potencialmente através de tecnologia e redes de agricultores melhoradas, concorrência melhorada, e maior acesso a dados que permitem aos agricultores e consumidores tomar melhores decisões. Mais importante ainda, nossa capacidade de co-investir diretamente com empresas inovadoras dos EUA. e agroindústrias nigerianas a adaptarem os seus modelos de negócios no setor do milho, soja, arroz, cadeias de valor do feijão nhemba e da aquicultura, entregar valor para clientes e fornecedores, e desafiar as normas de género nas suas próprias operações e cadeias de abastecimento mais amplas ajudarão a tornar estes sistemas de mercado mais resilientes aos choques de crises futuras como a COVID-19.
