A capital comercial da Nigéria, Lagos, é um modelo de resiliência urbana, mas enfrenta sérias ameaças de fragilidade – ou seja,, vulnerabilidade ao conflito, violência, e sofrimento humano.
Esta dinâmica é claramente demonstrada nos esforços contínuos da cidade para enfrentar o crescimento económico, superlotação e expansão física. A forma como os governos estaduais e locais resolverão esse desafio terá efeitos abrangentes não apenas na região de Lagos. caminho para uma maior resiliência, ou fragilidade mais profunda, mas também no futuro da Nigéria.
Apesar de estar em recessão, A Nigéria continua a ser uma das maiores economias do continente. A Nigéria é a nação mais populosa de África e Lagos é a sua maior e mais rica área metropolitana – uma megacidade com uma população de aproximadamente 21 milhões de pessoas.
As disparidades habitacionais aumentam as tensões
Com o mercado imobiliário valorizado, o custo da habitação aumentou a tal ponto que a maioria dos lagosianos não consegue pagar as suas próprias casas ou são expulsos das casas humildes onde vivem..
A cidade é restringida pelos seus limites físicos – centra-se principalmente em torno de três ilhas principais e os colonos estão a expandir-se para o continente., enquanto o estado está a dragar o mar para criar propriedades de luxo semelhantes às do Dubai, como Eko Atlântico. Enquanto isso, há opções limitadas de habitação a preços acessíveis e uma grande parte dos pobres da cidade vive em barracos flutuantes e insalubres.
Governo de Lagos, no entanto, começou a destruir essas favelas à beira-mar nos últimos meses. Em novembro. 10, 2016, escavadeiras destruíram parte do bairro Otodo Gbame. Através de uma série de confrontos, 15 morreu e aproximadamente 30,000 pessoas ficaram desabrigadas. Uma liminar suspendeu a demolição em janeiro – mas apesar da decisão, mais demolições ocorreram em março 17 e abril 9.
Isso não é incomum, já que os moradores dos bairros de lata de Lagos foram postos de lado antes. O que é surpreendente nas recentes mudanças é que elas estão ocorrendo ao mesmo tempo em que propriedades super-ricas estão sendo construídas, sublinhando as disparidades crescentes entre ricos e pobres em termos muito nítidos.
Riscos de fragilidade aumentam
Este conflito apresenta muitos factores de risco que podem aumentar a fragilidade de Lagos.
As queixas estão aumentando; os residentes de Otodo Gbame não receberam qualquer compensação pela destruição das suas propriedades, e aqueles que não conseguiram reconstruir ficaram desabrigados.
Lagos’ a abordagem do governo à eliminação de bairros degradados corre o risco de minar a legitimidade política do Estado aos olhos dos cidadãos deslocados. As autoridades eleitas desenvolveram uma reputação de relativa eficácia e probidade nas últimas décadas, o que os ajudou a construir a confiança dos cidadãos. Embora a alegação das autoridades de que os despejos foram um “medida de segurança no interesse geral de todos os lagosianos,”as ações dos governos parecem priorizar os interesses dos promotores em detrimento do bem-estar dos seus constituintes mais vulneráveis.
Além disso, novos desenvolvimentos como o Eko Atlantic estão a criar riscos ambientais. O paredão construído para proteger a Eko Atlantic das inundações e da erosão pode exigir custos enormes para manter, ao mesmo tempo que aumentará os riscos de inundações em bairros pobres adjacentes.
Com esses fatores, além da recessão económica em curso, Lagos aumenta os riscos de fragilidade em nome do desenvolvimento.
Aproveitando fontes de resiliência
No entanto, Lagos possui ativos consideráveis que os seus líderes poderiam usar para construir resiliência e mitigar esses fatores de risco.
O governo poderia aproveitar a confiança que construiu anteriormente junto dos cidadãos para desenvolver de forma colaborativa respostas aos problemas de sobrelotação, com um melhor equilíbrio entre os direitos dos residentes e a necessidade de promover o desenvolvimento económico.. Se o governo estiver determinado a limpar as favelas, consultar os residentes sobre a realocação e compensação antes da demolição reduziria consideravelmente as queixas dos cidadãos.
Lagos poderia envolver alguns dos muitos empreendedores da cidade no desenvolvimento de soluções inovadoras para habitação de baixa renda e serviços mais confiáveis e mais baratos, como água limpa, saneamento, e eletricidade.
Resolver os problemas imediatos de habitação ajudará Lagos a reduzir a fragilidade, mas tornando-se resiliente - isto é, não só regressar ao status quo depois de uma crise, mas continuar a melhorar e fortalecer a comunidade – tem um esforço de longo prazo.
A chave para construir uma maior resiliência reside na legitimidade política da liderança de Lagos.
O governo estadual pode continuar a construir a confiança dos cidadãos se melhorar os serviços públicos e a qualidade de vida dos seus cidadãos mais pobres, bem como dos mais ricos., faz cumprir o Estado de direito, promove o crescimento económico inclusivo e reduz a desigualdade entre ricos e pobres, enquanto trabalha para melhorar fundamentalmente a sua capacidade de resposta e responsabilização perante todos os residentes da cidade.
A questão mais volátil no mix será como o governo administra a questão fundiária – quais terras serão desenvolvidas, com que propósito, e para quem?
A redução da desigualdade económica será fundamental para a resiliência futura de Lagos. Embora mais multimilionários estejam a construir a sua casa em Lagos, a maior parte da cidade continua muito pobre. À medida que a disparidade de classe aumenta, as queixas crescerão.
Lagos também deve tomar medidas proativas para abordar questões ecológicas e climáticas, particularmente as tempestades que tradicionalmente ameaçam as áreas costeiras baixas da cidade, tornou-se mais ameaçador com a construção do paredão em torno do novo empreendimento Eko Atlantic.
Esse, também, é provável que exacerbe esta ecologia da cidade, bem como alimente as queixas do grupo – o paredão pode manter os residentes ricos de Eko Atlantic seguros, mas colocam bairros mais pobres em risco de inundações piores.
A disposição da terra será um indicador para saber se Lagos cumpre a sua aspiração de ser uma cidade modelo do século XXI, que serve como uma âncora estável de desenvolvimento para os seus residentes e um motor dinâmico de crescimento para o país como um todo., ou uma ou uma fonte de divisão de grupo, marginalização e possível violência..
É uma comunidade, resumidamente, que contém as sementes do seu próprio sucesso ou do seu próprio declínio. Todos os esforços devem ser feitos nesta conjuntura crítica para utilizar os consideráveis activos de Lagos para inclinar a balança a favor do primeiro..
Maggie Proctor é Gerente Técnica na Governança e resiliência comunitária Área de atuação na Creative Associates International.
Pauline Baker é sênior Governança Conselheiro da Creative Associates International e Presidente Emérito do Fundo para a Paz.