Construindo confiança, particularmente em regiões que se recuperam de conflitos, é um processo gradual que requer cuidados cuidadosos e salvaguarda constante contra a sua erosão. Desde a ascensão e queda do ISIS no nordeste da Síria, restabelecer a autoadministração do Nordeste da Síria (NÃO) como o governo de facto da região e reconstruindo a confiança na sua segurança & provedores de segurança tem se mostrado um desafio.
Em apoio ao desenvolvimento da confiança entre cidadãos e autoridades, o programa Al Rashad desenvolveu uma estrutura fundamental para uma estrutura social funcional e responsiva. Al-Rashad, que significa “o caminho certo” em árabe, foi projetado para reconstruir a confiança da comunidade na segurança & forças de segurança através de princípios de policiamento comunitário e abordagens participativas, centrado nas preocupações e necessidades das comunidades e na prestação de maior segurança e proteção como um serviço aos seus constituintes.
Implementado por Criativos associados internacionais de 2018 para 2023, com financiamento e apoio do Bureau de Assuntos do Oriente Próximo do Departamento de Estado (NEA) e o Ministério Federal das Relações Exteriores da Alemanha (FFO), o programa não só ajudou a garantir a derrota duradoura do ISIS, mas também equipou as comunidades com as ferramentas para defender soluções de segurança e resistir a outros intervenientes malignos que invadiam o vácuo deixado pelo ISIS.
Construindo confiança através do diálogo
As Forças de Segurança Interna (FSI), responsável pela segurança e policiamento no SANES, inicialmente serviu por muito tempopapel remilitarizado nas comunidades durante a luta contra o ISIS. Os civis sentiram medo e desconfiança da ISF, impedindo-os de fornecer serviços de segurança significativos.
Uma civil síria expressou profundas dúvidas sobre o pessoal de segurança na sua comunidade: “Não consigo construir nenhum relacionamento com eles [Forças de Segurança Interna], porque tenho medo de qualquer pessoa usar roupa militar, não importa a que partido ele pertença.”
O programa Al Rashad ajudou a construir uma relação de confiança entre os civis e a polícia, desmantelando as percepções de intenções malignas e de medo.
Uma abordagem abrangente de estabilização aborda a oferta e a procura de segurança comunitária, incluindo o treinamento da ISF. Treinamentos ministrados por especialistas integrando elementos teóricos e práticos com foco em coprincípios de policiamento comunitário para fortalecer as relações com locais, e falar sobre o seu papel na promoção de uma sensação pública de segurança, bem como seu foco na segurança.
O objetivo era mudar o foco da ISF dos serviços militares para as preocupações de segurança comunitária, seguindo cinco dimensões de um bom policiamento comunitário.:
- Colaboração baseada em soluções
- Credibilidade e legitimidade
- Supervisão e responsabilização civil
- Força das ligações com serviços de apoio
- Capacidade e competência institucional
Uma verdadeira abordagem de policiamento comunitário enfatiza a construção de laços por parte da polícia e o trabalho em estreita colaboração com os membros da comunidade para abordar questões de segurança de forma colaborativa para construir confiança mútua.. Apenas a formação das ISF não foi suficiente para construir esta confiança entre a polícia e a comunidade. Para preencher essa lacuna, Al Rashad implementou sessões de diálogo comunitário em três províncias do nordeste da Síria, incluindo a cidade de Raqqa – uma cidade libertada do ISIS em 2017 — aumentar a sensibilização dos civis para a abordagem do policiamento comunitário e para o papel dos diferentes intervenientes na manutenção da segurança.
As sessões começaram com a criação de espaços seguros para os civis discutirem as suas prioridades de segurança., facilitado com o apoio e adesão de organizações locais da sociedade civil. A segunda fase respondeu às questões levantadas nos diálogos através da implementação de pequenos projectos liderados por membros da comunidade e OSC locais para abordar essas preocupações.
Inicialmente, os participantes não estavam familiarizados com a abordagem do policiamento comunitário e resistiram a expor as suas preocupações por medo de represálias e violência, um obstáculo esperado, dada a desconfiança histórica das forças policiais na Síria como executoras do controle autoritário no passado 40 anos. No entanto, à medida que as sessões avançavam, os participantes ficaram cada vez mais confortáveis em compartilhar suas preocupações de segurança.
Permitir que a comunidade fornecesse a sua contribuição foi igualmente benéfico para a ISF, que aprenderam o papel da comunidade no processo de tomada de decisão colaborativa e manutenção da segurança em seus bairros. Eles também puderam receber e utilizar feedback direto da comunidade sobre os serviços que prestam.
Acompanhando o progresso para obter resultados duradouros
Para avaliar a extensão da implementação e adoção de práticas de policiamento comunitário, A Creative desenvolveu a Ferramenta de Avaliação do Policiamento Comunitário (CPAT). Usando pesquisas e discussões em grupos focais, o CPAT ajudou a rastrear os aspectos qualitativos dos esforços de policiamento comunitário, permitindo que Al Rashad melhore a eficácia das entidades policiais e aumente a segurança da comunidade.
Em última análise, o objetivo da ferramenta é fornecer informações às principais partes interessadas para melhor abordar as lacunas existentes e fazer recomendações para melhorar a colaboração entre os cidadãos e os provedores de segurança para resolver as preocupações de segurança da comunidade.
O CPAT provou ser uma ferramenta eficaz e proactiva para monitorizar o sucesso do projecto Al Rashad e a capacidade dos fornecedores de segurança para adoptarem práticas de policiamento comunitário.. Continua a servir como uma estrutura que outros projetos podem utilizar e adaptar com base nos seus ambientes políticos e de segurança específicos., envolver múltiplos intervenientes em toda a oferta e procura de serviços de segurança, e lacunas de informação entre os atores.
Construir confiança em qualquer comunidade é uma tarefa significativa, particularmente entre atores de diferentes lados do conflito. Al Rashad alcançou marcos notáveis, incluindo iniciação 366 sessões de diálogo sobre segurança comunitária que levaram a 137 projetos de segurança pública impulsionados pelas demandas da comunidade. Também executou 73 campanhas de divulgação e conscientização. Em tudo, 37,705 indivíduos, 10% deles mulheres, participou de treinamentos relacionados aos princípios e práticas do policiamento comunitário.
“Os membros das Forças de Segurança Interna são membros da comunidade e regressam ao bairro no final do expediente,” disse um participante dos diálogos. “Isso ajudará a parcerias eficazes entre eles e seus vizinhos.”
