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Le nouveau cadre de sécurité électorale est essentiel lors d’élections à risque
Par Jillian Slutzker
[/vc_column_text][/vc_colonne][/vc_row][vc_row][largeur vc_column = »2/3″][vc_column_text]Cette année, les experts internationaux en démocratie traquent près de deux douzaines de personnalités, Des élections à risque du Yémen au Myanmar. Les politiques et pratiques visant à garantir la sécurité des élections sont désormais plus essentielles que jamais.
« La démocratie exige la participation pour tirer sa légitimité. Cette participation exige de la compétition, et cette compétition peut devenir violente,» dit Jeff Fischer, Conseiller électoral principal chez Creative Associates International et co-auteur de deux manuels sur Meilleures pratiques en matière de sécurité électorale et un Cadre de sécurité électorale, tous deux publiés par les États-Unis. Agence pour le développement international.
Ces manuels présentent des approches pour identifier les facteurs de risque de violence électorale, et concevoir et mettre en œuvre des stratégies pour prévenir, l'atténuer et y remédier lorsqu'il se produit. L’amélioration de la sécurité électorale est une composante indispensable du travail en matière de démocratie et de gouvernance au sens large., dit Fischer.
Les effets néfastes de la violence liée aux élections vont au-delà du cycle électoral lui-même et peuvent entraver le progrès démocratique longtemps après la clôture des bureaux de vote et la diminution de la violence..
La violence électorale « peut réduire la concurrence politique, diminuer l’accès à l’information sur les candidats et supprimer la participation électorale d’une manière qui diminue la légitimité des institutions gouvernementales élues,» explique Jeffrey Carlson, Directeur de l’intégrité électorale et de l’éducation chez Creative.
Mois dernier, Par exemple, à l’occasion du premier anniversaire des élections les plus violentes jamais enregistrées au Bangladesh, partisans des partis au pouvoir et de l’opposition s'est heurté violemment sur les questions non résolues sur la légitimité de ceux qui sont au pouvoir et les allégations persistantes de fraude électorale de l'année dernière.
Carlson dit que le Cadre de sécurité électorale et Meilleures pratiques en matière de sécurité électorale guide, développé et utilisé par Creative, sont des mesures pour lutter contre la violence électorale, « un obstacle largement reconnu à des processus électoraux crédibles et inclusifs ».
Alors que l’USAID et d’autres agences donatrices adoptent de plus en plus cet outil, il dit, les responsables de la mise en œuvre « peuvent appliquer une plus grande expérience comparative sur ce qui fonctionne dans ce domaine ».
Partiellement gratuit, très à risque
Pays les plus exposés au risque de violence électorale, et où les efforts de sécurité électorale devraient être concentrés,
sont ceux classés comme «en partie gratuit» sur les indicateurs politiques et des droits civiques, dit Fischer.
Dans les États autoritaires, l’opposition politique est souvent bloquée avant d’avoir une chance de faire surface. Les élections n'existent pas non plus, ou c'est une imposture où le gagnant est prédéterminé, dit Fischer.
Dans les États libres, il dit, des élections pacifiques et équitables sont monnaie courante et les conflits sont non-violents et maintenus dans l'espace politique.
Toutes les régions du monde, Fischer souligne, ont été victimes de violences électorales et ses implications peuvent s'étendre et s'étendent effectivement au-delà des frontières nationales, affectant les communautés de la diaspora et la stabilité et le développement régionaux.
Multisectoriel & multipartite
Bien que la violence électorale soit centrée sur un conflit politique, un cadre global pour la sécurité électorale doit examiner la manière dont la violence électorale interagit avec d'autres questions importantes et souvent controversées, dit Fischer.
Les rivaux politiques exploitent-ils les jeunes sans moyens de subsistance ?, les incitant à prendre les armes pour un candidat? Les lois et pratiques interdisent-elles aux femmes de voter? Les auteurs de violences électorales sont-ils en liberté? Les médias diffusent-ils des incitations?
La sécurité électorale « n’est pas seulement une question électorale," dit Fischer. « C’est une question d’État de droit en raison de la culture de l’impunité.. C'est une question de femmes. C'est une question de société civile. C’est une question médiatique.
En raison de la nature multidimensionnelle de la violence électorale, Fischer décrit, les stratégies de sécurité électorale doivent être tout aussi multiformes et globales.
Léora Addison, Associé de direction en intégrité électorale et éducation chez Creative et contributeur au Meilleures pratiques en matière de sécurité électorale guide, dit: « Les solutions et approches en matière de sécurité électorale doivent inclure, s'engager et obtenir l'adhésion de plusieurs parties prenantes et secteurs, y compris politiques, État de droit, équité entre les sexes, les moyens de subsistance des jeunes et la réforme du secteur de la sécurité.
Des responsables de l’organisme électoral aux agents électoraux, tous les niveaux d'acteurs devraient participer aux efforts visant à soutenir la sécurité électorale afin que des problèmes aussi importants que la fraude électorale orchestrée et aussi localisés que les différends dans un bureau de vote soient gérés et désamorcés.. Impliquer les bonnes parties prenantes garantira également que les solutions sont spécifiques au contexte et durables..
« Une approche universelle de la sécurité électorale serait inefficace.," dit Addison. "C'est ce qui rend le Creative-authored, USAID Cadre et Meilleures pratiques guide tellement utile. Ce sont des outils permettant aux praticiens d’analyser les profils et les facteurs atténuants potentiels des conflits électoraux spécifiques à chaque endroit.
Violences orchestrées & tactique
Les éruptions d’affrontements de rue le jour des élections attirent souvent l’attention des médias, mais la violence liée aux élections est rarement un phénomène véritablement spontané, dit Fischer.
Lors de l’application d’un cadre de sécurité électorale à n’importe quel contexte, les praticiens doivent garder à l’esprit que la plupart des violences électorales sont organisées. «Il a un leadership et des forces de l'ordre," Fischer dit.
Ces orchestrateurs de violence peuvent utiliser des tactiques à n'importe quelle étape du cycle électoral, depuis l'intimidation lors de l'inscription des électeurs., à la violence dans les urnes, et menaces contre les candidats et les partis lors du décompte ou de l'annonce des résultats.. Les tactiques peuvent inclure la violence sexuelle, agression physique, déplacement stratégique des populations, destruction de biens ou intimidation personnelle.
En Afghanistan, Par exemple, Fischer affirme que les talibans ont empêché la participation des électeurs en publiant des « lettres nocturnes » dans les quartiers., menaçant de mutiler ceux trouvés avec de l'encre de vote sur les doigts le jour du scrutin.
"Combien de personnes s'auto-privent de leurs droits parce qu'elles sont intimidées par les lettres nocturnes, nous ne le saurons jamais," dit Fischer.
Le Cadre de sécurité électorale aide les responsables de la mise en œuvre à examiner les types de violence possibles à différentes étapes du cycle électoral, identifier les cibles et les auteurs de ces actes, puis concevoir des approches pour prévenir et atténuer l’impact de la violence.
Dans des contextes où les auteurs de violences disposent si souvent d’une vaste « boîte à outils » de tactiques pour inciter à la violence., les agences donatrices et les responsables de la mise en œuvre disposent désormais d'un cadre et d'outils qui leur sont propres pour restaurer et garantir la sécurité électorale alors que les pays s'efforcent d'obtenir des élections libres., équitable, des élections sûres et crédibles.[/vc_column_text][/vc_colonne][largeur vc_column = »1/12″][/vc_colonne][largeur vc_column = »1/4″][vc_widget_sidebar sidebar_id= »barre latérale-primaire »][/vc_colonne][/vc_row]