Alors que le Burkina Faso subit des violences extrémistes et des pénuries de nourriture et d'eau, quand les communautés doivent s’unir derrière des solutions urgentes, les citoyens se sentent déconnectés de leur gouvernement.
Les communautés du Burkina Faso ont évalué la force de leur gouvernance locale en 2021, un processus soutenu par le programme Inclusive Governance for Resilience de l’USAID (IGR) projet. Ils ont conclu que les projets soutenus par les autorités dans le budget municipal ne reflétaient pas les priorités des citoyens.
« Les dirigeants locaux ne sont pas représentatifs,", a déclaré un citoyen.
« Les conseillers ne font pas leur travail comme ils le devraient. Ils ne voient que leurs intérêts,", a déclaré un autre.
Trois ans plus tard, les communautés du Burkina Faso assistent à une montée en puissance de l’engagement civique avec le soutien de l’IGR. En août et septembre 2024, Les responsables de quatre communes se sont aventurés loin des mairies et ont convoqué des réunions de base dans les villages ruraux et les quartiers urbains pour solliciter la contribution des résidents au prochain budget du gouvernement local.
Alasson Soura, un habitant du village de Niofila, s’est dit impressionné par le fait que les responsables de la commune de Douna aient impliqué les habitants dans une discussion significative qui a rendu transparent le processus décisionnel du gouvernement.
« Si le budget reflète ce que les villageois ont exprimé, ils seront satisfaits car les décisions ont été prises devant eux, et chacun a donné son avis,", a déclaré Soura.
Évaluer les forces et les faiblesses du gouvernement local
L'IGR a rassemblé les acteurs communautaires pour des ateliers à 2023 évaluer les forces et les faiblesses de la gouvernance locale. Dans la commune rurale de Guibaré au nord du Burkina Faso, les membres de la communauté ont conclu que même si le personnel des finances municipales était compétent, le gouvernement a peu communiqué sur le processus d'élaboration du budget local. Les échanges d'informations entre les conseils locaux et les citoyens n'ont pas été formalisés. Par conséquent, les citoyens connaissaient peu le processus et étaient exclus du processus décisionnel.
Les responsables locaux ont convenu que la voie vers une gouvernance plus forte exigeait de rendre leurs processus plus transparents et de démontrer que le gouvernement est responsable envers la population en impliquant davantage les citoyens.
Aider les élus locaux à accroître la transparence, responsabilité et compréhension mutuelle avec les citoyens, L'IGR a organisé des sessions de formation en avril et décembre 2023 pour 102 responsables impliqués dans le processus budgétaire dans six régions — Cascades, Centre-Nord, Est, Hauts-Bassins, Nord et Sahel. Pendant la formation, les fonctionnaires ont appris que l'implication des citoyens dans l'élaboration du budget augmente leur confiance et leur satisfaction dans le gouvernement, les rendant plus disposés à payer des impôts. De plus, la participation des citoyens donne aux fonctionnaires des informations précieuses qui rendent le budget plus rentable.
Les responsables ont également appris à structurer la participation citoyenne tout en assurant l'inclusion des femmes., jeunesse, les personnes handicapées et les personnes déplacées à l'intérieur du pays (personnes déplacées).
Lors d'ateliers de co-création animés par l'IGR, les responsables locaux ont approuvé des feuilles de route décrivant les mesures qu'ils prendront pour accroître la participation du public à la gouvernance. À Guibaré, les responsables se sont engagés à améliorer la compréhension du public sur le processus budgétaire grâce à la budgétisation participative d’ici la fin de l’année. 2025 tout en augmentant la participation des citoyens à la prestation par le gouvernement de services publics de qualité.
En août 2023, La Délégation Spéciale de Guibaré ou le conseil municipal a approuvé à l'unanimité une résolution déclarant que la commune adopterait un processus participatif pour les futurs budgets. « La gouvernance locale nécessite l’implication de toutes les parties prenantes de la communauté," la résolution déclare. « Pour faire ça, c'est important, même nécessaire, adopter une approche dans laquelle le processus de planification, la mise en œuvre et le suivi budgétaire placeront les citoyens au centre.
« La volonté de permettre à la population de mieux comprendre nous a amené à adopter cette démarche pour que chacun se sente impliqué et ait confiance dans la gestion de la Délégation Spéciale.,dit Rasmané Ouédraogo, Secrétaire Général de la Mairie de Guibaré.
« Le processus budgétaire participatif est très bénéfique pour la commune et la communauté. Quand les membres de la communauté sont informés, ils s’impliquent dans toutes les activités de développement de la communauté.
Accompagner le démarrage de la participation
Cependant, le budget participatif présente ses propres défis financiers. Les conseils locaux n'avaient pas de fonds pour organiser des sorties dans la commune et tenir des assemblées générales des habitants.. Les fonds sont particulièrement rares ces derniers temps, car l'insécurité dans le pays a entravé l'économie., réduisant les recettes du gouvernement.
Soutenir l’intérêt des communes pour la mise en œuvre du budget participatif, dans 2024, L'IGR a accordé des subventions à quatre communes pour les aider à organiser des séances de budget participatif. Si une participation citoyenne renforcée conduit à une augmentation des recettes fiscales, les municipalités seraient en mesure de couvrir le coût de la sensibilisation à l'avenir.
Une autre commune qui rejoint le mouvement vers la démocratie participative est Douna, dans la région des Cascades, au sud.. Lors de l’auto-évaluation facilitée par l’IGR, les membres de la communauté ont conclu que le gouvernement local reconnaît les besoins des groupes vulnérables et est ouvert à un partenariat avec la société civile.. Cependant, le gouvernement n'a pas rendu public son processus d'élaboration du budget communal et ne disposait d'aucun système formel pour recueillir les préoccupations du public. Par conséquent, les citoyens ont peu participé à l’identification des priorités.
Les responsables de la commune de Douna ont approuvé une feuille de route pour renforcer la participation civique. Avec l’aide de l’IGR, ils ont conçu un plan pour organiser des « journées de responsabilisation » annuelles avec des assemblées générales dans les villages de la commune. Le plan appelle également à des campagnes s’adressant au grand public sur l’importance de l’engagement civique et aux hommes sur l’importance de l’implication des femmes dans la gouvernance.. Leur subvention IGR formera les membres du conseil et les responsables de la mairie au développement de partenariats pour l'engagement des citoyens et les organisations de la société civile pour participer aux processus publics.
À Douna, le conseil municipal a nommé certains de ses membres à un comité chargé d'initier le budget participatif. Ils ont organisé des réunions de base autour de la commune pour interroger les besoins et attentes des habitants concernant le prochain budget de la commune.. En août 2024, les membres du comité ont rencontré des membres de la communauté dans les villages de la commune et des groupes spécifiques, y compris les jeunes, femmes, les personnes handicapées et les personnes déplacées, pour s'assurer que leurs préoccupations soient prises en compte dans le budget.
Soura du village de Niofila a été impressionnée par les visites. « C’est la première fois que je vois la délégation spéciale de la mairie se rendre dans les villages pour entendre les besoins des gens avant d’élaborer le budget.,» Soura a dit. « Cela motivera les gens à participer davantage à ces réunions et favorisera l'inclusion et la cohésion sociale.. Si les choses avaient été faites comme ça dans le passé, nous serions à un niveau de développement différent aujourd’hui.
Y compris les femmes, les jeunes et les groupes marginalisés
Les responsables de Douna détenus 15 assemblées villageoises avec l’aide de l’IGR. Madiara Soura, présidente de la Coordination des Femmes de Douna, apprécié que les responsables aient donné aux femmes une plate-forme pour exprimer leurs opinions sur la gouvernance locale.
En septembre 2024, L'IGR a aidé trois autres communes à initier la budgétisation participative: Fada N’Gourma in the Est Region, Kaya dans la Région Centre-Nord et Ouahigouya dans la Région Nord. Les membres des conseils municipaux se sont rendus dans les villages de leur commune pour échanger et recueillir les points de vue des habitants afin de les éclairer dans l’élaboration de leur budget.
In Ouahigouya, Par exemple, IGR facilité 35 assemblées générales avec 1,042 participants. Ces assemblées ont permis aux citoyens d'exprimer leurs préoccupations et d'identifier les priorités de la communauté.
À Kaya, 20 assemblées générales réunies 834 participants. A Fada N'Gourma, la commune et l'IGR ont organisé 12 des assemblées générales qui ont réuni plus de 1,000 résidents. Les participants ont déclaré qu'un financement était nécessaire de toute urgence pour les centres de santé, écoles et accès à l’eau potable. Les responsables et les résidents ont discuté de la manière dont ils pourraient mobiliser des ressources, y compris le soutien du secteur privé.
Les résidents ont déclaré qu'ils souhaitaient voir davantage de ce type de sensibilisation, soutenu par une communication plus efficace afin que toutes les communautés soient conscientes des opportunités d’interaction. Mais la plupart ont convenu que ces rassemblements constituaient une étape significative vers une meilleure gouvernance.
"Pour une fois, l'administration s'intéresse aux jeunes et à leurs préoccupations,» a commenté Moussa Kara, un représentant de la jeunesse à Douna.
Haoua Ango et Yacouba Kere ont contribué à cet article.
