Le renforcement de l’État de droit est un défi pour de nombreux pays africains aux prises avec les graves défis auxquels sont confrontés leurs citoyens., y compris le déplacement de masse, insécurité alimentaire et conflits.
Dirigeants du continent et de la communauté internationale, cependant, font de l’État de droit une priorité pour l’avenir et un pilier clé d’une croissance continue.
Dans 2013, l'Union africaine a adopté son Ordre du jour 2063, un cadre stratégique sur 50 ans pour le développement socio-économique du continent. Sa troisième des sept « aspirations » se concentre sur la bonne gouvernance, respect des droits de l'homme, la justice et l'état de droit. Parmi ses objectifs de référence pour 2023: Au moins 70 pour cent des personnes considèrent que le système judiciaire est indépendant et équitable, perçoivent qu'ils ont libre accès à la justice et croient qu'il existe une culture de respect des droits de l'homme, l'État de droit et une procédure régulière.
Pour parler plus en profondeur de l’état de droit en Afrique et de ses liens avec les femmes, Je me suis tourné vers Achieng Akumu, qui est le directeur des partenariats de plaidoyer pour Planned Parenthood Global. Akumu supervise une subvention de Bloomberg Philanthropies pour l'avancement de l'autonomisation des femmes grâce aux droits à la santé au Burkina Faso, Ouganda et Sénégal.
Voici des extraits de notre échange, qui est le troisième d'une série d'entretiens avec d'autres experts et praticiens de l'état de droit.
Jenny Murphy: Quand les donateurs parlent des problèmes des femmes, ils se sont traditionnellement concentrés sur la violence sexiste. Mais ce n’est qu’une partie d’un tableau plus vaste. Dans ton travail, où d'autre voyez-vous une intersection entre l'état de droit et le genre?
Achieng Akumu: En ce qui concerne l’autonomisation des femmes, Je peux clairement voir l’effet des conflits entre les lois et les coutumes à travers l’Afrique.. Les constitutions prétendent respecter les droits des femmes, mais lorsqu'il s'agit de l'application effective, mise en œuvre et application, la volonté politique n'est pas là.
Il s’agit d’éduquer le public et de faire appliquer les lois.. Nous devons éduquer la population pour qu’elle soit informée de ses droits et qu’elle sache comment les exercer.. Qu’il s’agisse de pratiques discriminatoires basées sur le VIH/SIDA ou de violences basées sur le genre, où les gens cherchent-ils leur recours? Il ne s’agit pas seulement de lois en vigueur et d’accès aux personnes., mais aussi comment les gens recherchent un recours juste et équitable.
C’est sur cela que l’autonomisation des femmes et le mouvement de réforme juridique devraient se concentrer pour garantir qu’une fois que les gens sont éduqués et que ces institutions sont en place,, puis l'accès continue et s'améliore avec le temps, toucher toutes les populations, pas seulement quelques segments.
Il existe désormais une réelle opportunité avec les objectifs de développement durable (ODD), en particulier les ODD 16: Paix, Justice et institutions fortes. Au centre des objectifs des ODD, à part la jeunesse, l'accent est mis sur le droit des femmes à une bonne vie. Une bonne vie pour les femmes consiste essentiellement à pouvoir faire des choix.
Murphy: Vous travaillez en Afrique depuis de nombreuses années, y compris en tant que conseiller en matière d'état de droit auprès de l'USAID. Parlant plus largement, Selon vous, quels sont les plus grands défis pour l'État de droit en Afrique?
Akumu: L’une des tendances les plus malheureuses est celle des conflits et des activités terroristes.. Il n’y a pas autant de conflits sur le continent que par le passé, mais il y en a encore trop qui déplacent d'énormes quantités de personnes. Soudan du Sud, République centrafricaine, Le Nigeria et la Somalie montrent qu’il n’y a pas de normalité dans la vie des gens. Il s’agit donc toujours de prévention des conflits et de réformes du secteur de la sécurité.. Dans de nombreux pays, divers acteurs provoquent le chaos et la confusion et empêchent les États-nations de se développer correctement ou les gens d'accéder et de vivre une vie meilleure..
Il y a aussi la très grave crise migratoire, ce qui est dû au manque d’opportunités d’emploi dans ces pays. Et je déteste le dire, mais la corruption est également un problème sérieux. La richesse n’est pas partagée ou investie dans des secteurs critiques où l’on peut avoir une véritable croissance économique et un développement approprié pour les États-nations..
Un autre élément essentiel est que les chefs d’État ne se limitent pas aux termes constitutionnels.. Nous l'avons vu dans tant de pays, comme le Rwanda et la République démocratique du Congo. Les chefs d'État, malgré les dispositions constitutionnelles, ont décidé que ce n’était pas le moment de limiter les mandats, et que leur pays a besoin de leur leadership et de leur seul leadership.
Murphy: Pouvez-vous nous parler davantage des effets d'un gouvernement qui refuse de renoncer au pouvoir?
Akumu: C’est une tendance malheureuse qui a été adoptée et qui est pratiquée en Afrique, et cela a entravé la démocratie. Et le développement est limité lorsque tout est axé sur la tentative de surmonter les obstacles qui entravent la croissance et ne permettent pas à la démocratie de s’enraciner.. Le développement de l’État de droit souffre du manque d’application et du manque de respect des principes démocratiques..
Je suis enthousiasmé par ce qui se passe au Sénégal, où ils semblent avoir un président progressiste. Il essaie d’institutionnaliser les pratiques démocratiques telles que la responsabilité et la transparence et de réellement stimuler la croissance économique.. Mais c'est un continent de 54 pays, et je ne peux en citer que quelques-uns qui semblent aller dans la bonne direction, comme le Sénégal, Botswana, Namibie et Ghana – et le Ghana reste un point d’interrogation.
Murphy: Avec ces complexités et ces défis, comment un donateur ou un exécutant conçoit-il des programmes susceptibles de faire progresser l’état de droit ??
Akumu: La volonté politique est la monnaie ici. Si tu ne’je n'ai pas de volonté politique, cela ne s’applique pas à tous les secteurs et l’état de droit ne peut pas s’enraciner. L’État de droit ne peut pas être isolé, compartimenté ou séparé. La conception est donc très difficile, et je pense pour moi, la question a toujours été de savoir comment créer cette volonté politique.
Nous savons très bien qu’on ne peut pas se contenter de travailler sur l’État de droit ou uniquement sur le secteur de la justice.. L’État de droit consiste à soutenir tous les gouvernements, tous les aspects des gouvernements et toutes les institutions qui sont censées faire partie des gouvernements. Donc, le travail de conception a été défectueux, que vous soyez en Amérique Latine, Afrique ou Asie du Sud-Est.
Ce qui a fonctionné pour moi, c'est lorsque nous avons lié l'état de droit à la croissance économique.. Parce que tout le monde veut avoir une vie meilleure. Lorsque vous avez un leadership qui comprend et apprécie cela, vous pouvez lier l’État de droit aux réformes juridiques nécessaires aux activités économiques clés. C'est là que j'allais toujours. J'ai toujours examiné les plans nationaux de développement économique et essayé de voir où l'État de droit pouvait s'intégrer..
Murphy: Pourquoi est-il si important que les initiatives de développement comprennent et répondent au contexte local?
Akumu: Vous devez connaître l’environnement dans lequel vous travaillez, et il faut connaître les gens sur le terrain et la culture locale. Le monde occidental s’est éloigné des lois traditionnelles ou coutumières qui existent encore en Afrique et dans d’autres parties du monde.. Sur le continent, nous avons ce mélange de droit civil et de common law, ainsi que le droit coutumier, donc l'effort de conception du programme doit prendre tout cela en compte.
Quand vous travaillez avec l’état de droit en Afrique, vous ne pouvez pas penser uniquement aux tribunaux, au pouvoir législatif et à l'exécutif. Quand vous parlez d’application, adaptation et adhésion, il existe toutes sortes de traditions et coutumes au niveau local. Beaucoup de gens ne s’intéressent pas aux lois formelles et pensent qu’elles sont peut-être réservées aux politiciens ou aux citadins.. Il existe donc encore aujourd’hui des systèmes parallèles en place dans de nombreux pays., dans 2018.
Il a été difficile de comprendre qu’on ne peut pas simplement concevoir une initiative et s’attendre à ce qu’elle soit mise en place et résolve tous les problèmes d’un pays en cinq ans. 10 années. Tout ce que nous pouvons faire, c'est aider à planter une graine et veiller à ce que les bonnes personnes soient dans le pays., parce que les exécutants doivent être locaux, et ça devrait être les gens qui vivent ça, respire ça.
Murphy: Selon vous, quels seront les plus grands défis du développement de l’État de droit au cours des prochaines années ??
Akumu: Cela se résume à des investissements appropriés et à investir dans les personnes qui améliorent leur vie.. Mauvaise gestion des fonds, corruption, la mauvaise prise de décision et le manque d’éducation n’ont pas permis au développement progressif de l’État de droit de s’enraciner. De la 54 pays de ce continent, Je ne peux en citer que cinq qui l'ont bien fait, où les gens vivent bien, il y a un vrai dialogue, les institutions clés sont impliquées et tous ces piliers de la démocratie sont réunis.
Vous pouvez retrouver les deux premières installations de Ask the Experts Q&Une série et plus d'infos sur Creative’l'état de droit fonctionne ici:
- Q&Une avec Hamid Khan, Directeur adjoint du Rule of Law Collaborative à l'Université de Caroline du Sud
- Q&Une avec Don Chisholm, Directeur du Bureau de la justice et de la sécurité des citoyens aux États-Unis. Agence pour le développement international au Mexique
- En savoir plus sur l’approche de Creative en matière d’état de droit
NDLR: Les opinions exprimées par les personnes interrogées sont les leurs et n'impliquent pas nécessairement l'approbation de Creative Associates International..