Au cours de la dernière année, le Projet de consolidation de la paix a signé des accords avec quatre gouvernements départementaux et quatre gouvernements municipaux dans les hauts plateaux occidentaux du Guatemala.. Établir des relations formelles entre le projet et les autorités, ces protocoles d'accord ont donné le ton pour résoudre les conflits sociaux, se révélant être des outils efficaces dans le contexte de la pandémie de COVID-19 et offrant un cadre pour guider des actions concrètes.
« Ces relations formelles jettent les bases pour résoudre les problèmes urgents au niveau local., instaurer la confiance non seulement entre le projet et les autorités, mais aussi entre les communautés et leurs institutions dirigeantes," dit Sara Barker, le chef du projet de consolidation de la paix.
Financé par les États-Unis. Agence pour le développement international, le projet de consolidation de la paix, ou Tisser la paix en espagnol, aborde les conflits liés aux ressources naturelles, utilisation des terres, violence intrafamiliale et gouvernance en favorisant la cohésion sociale, coopération interinstitutionnelle et renforcement des communautés. Les accords signés soutiennent directement la mission du projet visant à réduire la violence et à doter les dirigeants locaux d'outils pour atténuer les conflits..
Les quatre départements signataires sont Huehuetenango, Saint Marc, Quiche et Totonicapan, qui sont tous des endroits riches, patrimoine autochtone et foyer de zones rurales, communautés souvent éloignées. Ces départements sont confrontés à des problématiques liées à l’égalité femmes-hommes et aux droits des femmes., accès à l'eau et à d'autres ressources, et les effets historiques de la violence, exclusion et discrimination envers les groupes ethniques mayas. Depuis le COVID-19, l’économie de la région est en difficulté, et de nouvelles tensions sont apparues en raison du manque d'accès aux services et à l'information..
Comitancillo, une municipalité où travaille Tejiendo Paz, a une forte identité autochtone, avec la plupart de sa population parlant Mam, une langue maya. Le maire de Comitancillo, Hector López Cabrera, a affirmé que la nécessité de stratégies de médiation des conflits et d'une meilleure compréhension des mécanismes de services est essentielle pour atténuer les problèmes, de la violence de genre aux conflits liés aux ressources.
« Il s’agit d’un thème très important car la justice au niveau communautaire est presque toujours résolue – environ 80 pour cent du temps – par les droits autochtones, ou l'application de la loi [par les autorités autochtones]," Cabrera a dit. « Ainsi, Tejiendo Paz est venu renforcer la manière dont nous devrions résoudre les conflits issus de la culture Mam à Comitancillo.. Je pense que c’est si important et fondamental.
Dans chaque initiative organisée par Tejiendo Paz, les groupes autochtones comme ceux représentés à Comitancillo sont considérés comme des partenaires dans l’élaboration de solutions et de voies à suivre, pas les destinataires. Cette posture est essentielle au maintien de la paix.
Prévenir la stigmatisation et la violence envers les migrants de retour
Une tension croissante provoquée par la pandémie s’est traduite par une stigmatisation accrue à l’égard des migrants de retour.. La crainte que les rapatriés ne propagent le virus a conduit certaines communautés à protester contre l'arrivée des migrants., entraînant un conflit. En réponse, Tejiendo Paz et le gouvernement du Guatemala ont conçu une campagne de communication visant à prévenir la stigmatisation envers les rapatriés pendant le COVID-19.. Intitulé « Nous vaincrons le COVID-19 ensemble,« La campagne est la première action concrète impulsée par les accords formels avec les autorités départementales.
Depuis sa date de lancement, la campagne a atteint plus de 1 millions de personnes via les réseaux sociaux dans quatre départements. En outre, la campagne a atteint le public grâce à 41 stations de radio dans les Western Highlands, avec 1,800 des affiches et 1,800 brochures distribuées. Les gouvernements départementaux ont été actifs dans la diffusion de l'information au niveau local et le Secrétariat de communication sociale de la Présidence a commencé à partager la campagne par l'intermédiaire du Président.’s plateformes de médias sociaux.
La campagne n’est qu’une facette de l’approche à plusieurs volets du projet pour lutter contre les facteurs de migration., ce qui est un phénomène particulièrement répandu dans les hauts plateaux occidentaux du Guatemala.. Une étude de référence menée par le projet dans les communautés des Hautes Terres occidentales montre que la violence et la migration sont inextricablement liées.. Alors que les incitations économiques sont citées comme la principale raison pour laquelle les gens quittent leur domicile, les personnes qui se sentent plus en sécurité dans leur communauté sont moins susceptibles de vouloir migrer.
Tisser la paix’Barker affirme que la migration ne peut être réduite sans examiner sérieusement les conflits.
« Un conflit prolongé a un impact économique," dit-elle. « Des études montrent que les motivations économiques sont les principaux moteurs de la migration.. Mais quand on approfondit les facteurs sous-jacents, un conflit surgit.
Les principales causes sous-jacentes du chômage sont souvent les conflits et la violence.. Selon une évaluation du secteur privé, depuis 2014-2018, le conflit social a entraîné un coût économique estimé $688 million.
Créer des ponts entre les communautés et les institutions gouvernementales
« Nous savons que le manque de confiance dans les autorités est une source majeure de conflits,» dit Rudy Mazariegos, conseiller au bureau du gouverneur de Huehuetenango. « Le manque de confiance est le résultat des promesses non tenues des gouvernements depuis de nombreuses années., des décennies de méfiance, donc les gens ne croient plus aux institutions. Mais il est entre nos mains de reconstruire cette confiance.
Cette réalité est le moteur des initiatives de consolidation de la paix de Tejiendo Paz., y compris la conduite de formations de médiateurs de conflits et d'ateliers culturellement sensibles, renforcer les commissions municipales sur la résolution des conflits, et création de groupes d’activistes de femmes et de jeunes au niveau communautaire, conçus pour identifier et travailler à la recherche de solutions..
Avec les protocoles d'accord, le projet espère s'appuyer sur une volonté politique croissante d'utiliser la collaboration et les solutions communautaires pour favoriser la paix. Parlant de son désir de voir le changement, Cabrera entre au cœur du travail du projet, et au cœur des accords signés pour favoriser la collaboration sur les plus grands défis du Guatemala.
« Comitancillo est une municipalité prête au développement. Nous, la jeunesse, les femmes et les hommes, sont enthousiastes à l’idée de travailler dur pour sortir de la pauvreté," dit Cabrera. « Je crois qu'avec l'équipe de Tejiendo Paz… nous pouvons voir quelles stratégies sont utilisées pour motiver le développement de la municipalité en partant du cœur de notre culture : nos familles., jeunesse et enfants, ainsi que les professionnels de notre chère municipalité.
*L'image de couverture a été prise avant mars, 2020 et les mesures de sécurité sanitaire qui en découlent.