Les délégués au Forum mondial sur l'éducation à Incheon, Corée du Sud, ont proclamé une nouvelle Déclaration d’Incheon à l’appui d’un projet «Cadre d'action 2030,» avec une nouvelle promesse mondiale audacieuse de « garantir une éducation de qualité inclusive et équitable et promouvoir les opportunités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous ».
Cet objectif englobe un certain nombre de « cibles » éducatives qui couvrent tout l’éventail des priorités éducatives, depuis l’éducation de la petite enfance jusqu’à l’alphabétisation des adultes..
Même si le cadre restera à l'état de projet jusqu'en novembre, il est peu probable que cela change de manière significative. Les indicateurs tout aussi importants qui accompagnent le nouveau cadre ne seront pas finalisés avant mars. 2016.
Le Cadre reflète une réévaluation de « l’Éducation pour tous » et des Objectifs du Millénaire pour le développement., en mettant davantage l’accent sur l’amélioration de la qualité de l’éducation et des résultats d’apprentissage; accès accru et élargi et inclusif, une éducation équitable pour les groupes marginalisés, et l'égalité des sexes; éducation de la petite enfance; compétences des jeunes; apprentissage tout au long de la vie; et le rôle de l’éducation dans le développement humain plus large autour des droits de l’homme, égalité des sexes, et la paix et la non-violence.
Le groupe directeur de l’éducation pour tous, une initiative de l'UNESCO, a comparé ces priorités aux progrès remarquables réalisés dans le cadre des objectifs précédents, ainsi que certaines de leurs lacunes perçues.
Faire avancer l’éducation
Le Cadre fait progresser l’éducation à plusieurs égards importants.
Par exemple, tandis que les objectifs de l'Éducation pour tous visaient une éducation gratuite et obligatoire primaire éducation, le Cadre cherche 12 années de primaire gratuite et enseignement secondaire de bonne qualité, avec au moins le premier 9 années obligatoires.
Aussi, l'achèvement de l'enseignement primaire et secondaire est, pour la première fois, directement lié aux acquis d’apprentissage qui devraient être atteints à ces étapes, un point clé des recommandations conjointes émises par la Coalition pour l’éducation de base et la Campagne mondiale pour l’éducation.
En termes de qualité, l'accent est fortement mis sur le besoin d'enseignants formés et qualifiés. Bien que ce ne soit pas un nouveau refrain, le Cadre souligne que la profession peut mieux attirer de nouveaux enseignants grâce à des politiques et des incitations sensibles au genre qui abordent les conditions de travail., régimes de sécurité sociale, des régimes de retraite et des salaires attractifs, et propose qu'un cadre de qualifications pour les enseignants et les administrateurs soit adopté.
En ce qui concerne les évaluations, le Cadre adopte une approche large et flexible. Il indique que les évaluations doivent être plus solides et plus complètes., et couvrent à la fois les compétences cognitives et non cognitives.
Concernant l’exigence selon laquelle tous les jeunes et tous les adultes doivent atteindre des niveaux de compétence pertinents et reconnus en matière de compétences fonctionnelles en lecture, écriture et calcul, le Cadre observe que les niveaux requis, et comment les gens appliquent leurs compétences en lecture et en écriture, dépendent de contextes spécifiques.
L’objectif actuel de l’Éducation pour tous en matière d’égalité des sexes dans l’éducation n’est pas atteint., le Cadre réaffirme son engagement à le réaliser en 2030. Il note que les adolescentes et les jeunes femmes vivant dans des zones rurales pauvres et isolées, qui peuvent être victimes de violences basées sur le genre, mariage d'enfants, une grossesse précoce et une lourde charge de tâches ménagères nécessiteront une attention particulière.
Notamment, le Cadre souligne l’importance de l’éducation dans les conflits et les situations d’urgence, en particulier à la lumière du pourcentage croissant d’enfants et de jeunes non scolarisés vivant dans ces pays (36%, à partir de 30% dans 2000).
Le Cadre précise également que les politiques éducatives, les plans sectoriels et la planification budgétaire doivent inclure une évaluation des risques pertinente, préparation et réponse aux situations d’urgence pour l’éducation, et des initiatives qui répondent aux besoins éducatifs des enfants, jeunes et adultes touchés par une catastrophe, conflit, déplacements et épidémies, y compris les personnes déplacées à l'intérieur du pays et les réfugiés.
Il suggère spécifiquement la nécessité d'approches flexibles et alternatives pour les personnes non scolarisées., ainsi que la nécessité de programmes d'équivalence et de transition..
Le Cadre cherche également à accorder une plus grande attention à l’éducation dans le contexte des réponses humanitaires.. Des écoles sûres et sécurisées sont une priorité, avec l'attente/l'objectif que chaque institution ait accès à l'eau, électricité, toilettes fonctionnelles, des salles de classe adéquates et sûres, matériel et technologie d’apprentissage appropriés.
La préparation à l’école primaire est liée aux étapes de développement du jeune enfant, y compris un état de santé et un état nutritionnel adéquats, et un langage adapté à l'âge, cognitif, développement social et émotionnel.
L’équilibre entre aspiration et réalisation
Enfin, au niveau du pays hôte, le Cadre reflète un équilibre réaliste entre les objectifs ambitieux et les objectifs réalisables.. La flexibilité est accordée aux gouvernements nationaux pour traduire les objectifs mondiaux en objectifs nationaux réalisables en fonction de leurs priorités éducatives., stratégies et plans nationaux de développement, la manière dont leurs systèmes éducatifs sont organisés, leur capacité institutionnelle et la disponibilité des ressources.
En même temps, le Cadre réaffirme que les gouvernements nationaux restent les premiers responsables de l'éducation de leurs citoyens.. Le Cadre indique également que les mécanismes de gouvernance et de responsabilisation, assurance qualité, systèmes d'informations, procédures et mécanismes de financement, et les modalités de gestion du système et des établissements sont importantes pour des systèmes éducatifs de qualité et des résultats efficaces., une note encourageante pour les entités cherchant à renforcer les capacités et l’efficacité du ministère.
Tous ces changements sont bienvenus et positifs.
La grande question, bien sûr, est de savoir si les parties prenantes vont désormais faire correspondre les objectifs et les indicateurs avec les ressources nécessaires, et si ces ressources financeront des programmes, pratiques et politiques qui favorisent la collaboration autour des plans nationaux d’éducation, et faire progresser une véritable durabilité.
Si cela se produit, la Déclaration et le Cadre d'action qui l'accompagne promettent d'avoir un impact extrêmement positif sur les efforts d'éducation mondiale que nous entreprenons dans le domaine du développement..
Cris Revaz agit à titre de conseiller pédagogique principal, avec une expertise dans le plaidoyer en faveur de l'éducation mondiale.