La démocratie birmane a évolué rapidement depuis 2012, et dans Aung San Suu Kyi, largement connue sous le nom de « La Dame », elle a un visage féminin célèbre.. Malgré cela, il existe peu de mécanismes de discrimination positive permettant aux femmes de participer à la vie politique, et cela ne changera pas lors des prochaines élections.
L’Assemblée législative bicamérale de Birmanie présente la plus faible proportion de représentation féminine de tous les pays d’Asie du Sud-Est.. La discrimination positive contre l’inégalité entre les sexes n’est pas inscrite dans la loi et la représentation des femmes est faible dans le programme de réforme.
Les défis à relever lors des prochaines élections en Birmanie ne manquent pas. Les sièges réservés aux militaires, la privation potentielle du droit de vote de la minorité Rohingya et les obstacles juridiques à la candidature présidentielle d’Aung San Suu Kyi ne sont que quelques-unes des raisons pour lesquelles ces élections risquent de rester fondamentalement antidémocratiques..
Il est néanmoins nécessaire de ne pas perdre de vue la nécessité vitale d’une meilleure représentation des femmes dans le cadre de tout programme de réformes visant à développer davantage la démocratie en Birmanie..
Une plus grande représentation pour le bien commun
Pour que les élections soient démocratiques au-delà du simple sens procédural, ils doivent être véritablement représentatifs de leur population. Élections en novembre 8 sont susceptibles de marquer un tournant dans l’histoire de la Birmanie. Ils pourraient marquer une nouvelle ère dans laquelle le rôle de l’armée dans la gouvernance diminuerait., de meilleures relations avec le monde extérieur et un pays accueillant nombre de ses minorités.
Pourtant, la représentation de la moitié de la population restera probablement aussi lamentable après les élections de cette année qu’elle l’a été pendant la majeure partie de l’histoire de la Birmanie.. Augmenter le nombre de représentantes féminines ferait progresser les femmes’les droits des enfants et les droits des enfants. Cela ferait également avancer une série de problèmes sociaux.
Dans les législatures nationales du monde entier, il existe une tendance notable selon laquelle les femmes font progresser une législation favorable au genre et à la famille, étayé par plusieurs études. En Inde voisine, par exemple, une plus grande représentation des femmes a correspondait à une répartition plus équitable des ressources communautaires, y compris des dépenses plus sensibles au genre dans les programmes liés à la santé, nutrition et éducation.
La route de la Birmanie pour faire élire les femmes
Les femmes birmanes ne sont pas toujours à la traîne des tendances régionales et internationales. La Birmanie était l'un des trois seuls pays asiatiques à avoir instauré le droit de vote des femmes avant la Seconde Guerre mondiale., dans 1929. La première femme a été élue au Parlement la même année.
Quatre-vingt-dix ans et de nombreux cycles électoraux plus tard, le nombre de femmes au parlement birman vient de dépasser 3 pour cent, parmi les niveaux nationaux les plus bas de représentation parlementaire des femmes dans le monde. Au cours de la dernière décennie, le taux de représentation des femmes dans les parlements nationaux du monde entier a progressivement augmenté, passant de 15 pour cent à 20 pour cent, bien en dessous du 30 pourcentage de référence souvent identifié comme le niveau nécessaire de représentation des femmes nécessaire aux élections législatives, des changements de politique et de comportement doivent se produire, mais bien au dessus du niveau en Birmanie.
Une façon d'améliorer sensiblement la situation serait de réformer le système électoral.. La Birmanie utilise traditionnellement le système uninominal majoritaire à un tour., qui est remporté par le candidat ayant reçu plus de voix que tout autre et n'est pas favorable aux femmes ou à la représentation d'autres groupes vulnérables.
Cela est principalement dû au fait que lors du vote dans des circonscriptions plus petites ou uninominales, les électeurs ont tendance à opter pour des candidats masculins, en Birmanie comme dans la plupart des pays du monde..
UN résultats d'un récent sondage que si vous choisissez entre deux candidats ayant les mêmes qualifications, 48 pour cent des Birmans opteraient pour un homme, avec seulement 24 pourcentage optant pour une femme. Systèmes de quotas pour les femmes, qui ont abouti à une augmentation significative du nombre de femmes parlementaires dans des endroits aussi improbables que l'Afghanistan et le Kosovo, exigent généralement un système de représentation proportionnelle et des circonscriptions plurinominales.
Dans leur 2013 étude sur les femmes dans les parlements asiatiques, Devin Joshi et Kara Kingma ont constaté que les différences entre les systèmes électoraux et les partis en Asie jouent un rôle plus important dans l’augmentation de la représentation parlementaire des femmes que les niveaux d’alphabétisation des femmes., urbanisation ou revenu par habitant. En particulier, Les parlements asiatiques dotés de quotas et comptant un plus grand nombre de grands partis politiques comptaient beaucoup plus de femmes parlementaires. La Birmanie n'a ni l'un ni l'autre.
Pour que le système électoral change à la chambre basse de Birmanie, un amendement constitutionnel ainsi qu'un référendum sont nécessaires. Pour la chambre haute en revanche, le parlement a approuvé le projet de loi visant à passer au système de représentation proportionnelle, mais il n'a pas passé de révision constitutionnelle.
Que ce changement de système électoral soit appliqué ou non en novembre, cela ne fera aucune différence en termes de représentation des femmes à moins qu’il ne soit combiné avec des quotas ou une autre mesure positive..
Les quotas électoraux sont l’outil le plus efficace, et les partis politiques sont l'institution la plus importante qui peut influencer la participation politique des femmes. Tous les partis politiques doivent développer leurs stratégies, politiques et structures des partis, ce qui prendra probablement du temps.
Mais les partis peuvent aussi introduire des quotas volontaires. Même si cela ne s'est produit avec aucun des grands partis, certains partis ont adopté des politiques indépendantes pour commencer à résoudre le problème. Au moins deux partis – le Parti de l'Union nationale et la Force nationale démocratique – tentent de mettre en place des quotas de genre pour décider qui briguera des sièges parlementaires lors des prochaines élections. 2015 élection générale.
Il s’agit d’une première étape importante, même si tous les partis reconnaissent que de nombreux progrès doivent être réalisés avant les élections de novembre et au-delà..
Combiner les réformes électorales avec d’autres efforts pour obtenir de vrais résultats
Il existe un certain nombre d'efforts en cours visant à autonomiser les femmes en Birmanie..
Les États-Unis. le gouvernement a financé des efforts visant à renforcer la participation des femmes en augmentant leur inclusion dans le processus d’inscription des électeurs et leur rôle dans les partis politiques.. Il finance également des programmes visant à renforcer les capacités des partis politiques en Birmanie.. Plusieurs organisations birmanes telles que la Ligue des femmes de Birmanie ont également travaillé sur des programmes d'autonomisation politique pour les femmes..
Avec ces organisations et bien d’autres, Créatif a contribué en organisant des voyages d'étude pour les acteurs birmans dans des pays qui pourraient servir de modèles dans la transition démocratique, y compris le 2014 voyage d’étude des institutions démocratiques indonésiennes pour un groupe de femmes birmanes.
Sans ces efforts, il serait difficile d'imaginer des progrès, mais ce sont les quotas et un plus grand nombre de grands partis politiques qui conduiront à une augmentation du nombre de femmes parlementaires et donc à une plus grande représentation des femmes en Birmanie..
Tihana Bartulac Blanc est associée principale en éducation électorale et intégrité chez Creative Associates International.