Lagos, la capitale commerciale du Nigeria, est un modèle de résilience urbaine mais confrontée à de sérieuses menaces de fragilité., vulnérabilité aux conflits, violence, et la souffrance humaine.
Cette dynamique se reflète clairement dans les efforts continus de la ville pour répondre à la croissance économique., surpeuplement et expansion physique. La manière dont les gouvernements étatiques et locaux résoudront ce défi aura des effets de grande envergure, non seulement sur l’économie de Lagos. la voie vers une plus grande résilience, ou une fragilité plus profonde, mais aussi sur l’avenir du Nigeria.
Malgré la récession, Le Nigeria reste l’une des plus grandes économies du continent. Le Nigeria est le pays le plus peuplé d’Afrique et Lagos est sa zone métropolitaine la plus grande et la plus riche – une mégapole avec une population d’environ 21 millions de personnes.
Les disparités en matière de logement exacerbent les tensions
Avec l'immobilier à un prix élevé, le coût du logement a augmenté au point que la plupart des Lagosiens ne peuvent pas se permettre d'acquérir leur propre logement ou sont évincés des modestes logements dans lesquels ils vivent..
La ville est limitée par ses limites physiques : elle se concentre en grande partie autour de trois îles principales et les colons s'étendent sur le continent., tandis que l’État drague la mer pour créer des domaines luxueux à la manière de Dubaï, comme Eko Atlantic. Entre-temps, les options de logement abordable sont limitées et une grande partie des pauvres de la ville vivent dans des cabanes flottantes insalubres.
Le gouvernement de Lagos, cependant, a commencé à détruire ces bidonvilles du front de mer ces derniers mois. En novembre. 10, 2016, des bulldozers ont détruit une partie du quartier d'Otodo Gbame. À travers une série d'affrontements, 15 est mort et environ 30,000 les gens se sont retrouvés sans abri. Une injonction du tribunal a interrompu les démolitions en janvier – mais malgré la décision, d'autres démolitions ont eu lieu en mars. 17 et avril 9.
Ce n'est pas inhabituel, car les habitants des bidonvilles de Lagos ont déjà été mis de côté. Ce qui est frappant dans les récentes évolutions, c’est qu’elles surviennent au moment même où des propriétés très riches sont construites., soulignant de manière très frappante les écarts croissants entre les riches et les pauvres.
Les risques de fragilité augmentent
Ce conflit présente de nombreux facteurs de risque susceptibles d’accroître la fragilité de Lagos..
Les griefs se multiplient; les habitants d'Otodo Gbame n'ont reçu aucune compensation pour la destruction de leurs biens, et ceux qui n'ont pas pu reconstruire se sont retrouvés sans abri.
Lagos’ gouvernement’L’approche adoptée en matière d’élimination des bidonvilles risque de saper la légitimité politique de l’État aux yeux des citoyens défavorisés.. Les élus ont acquis une réputation d’efficacité et de probité relatives au cours des dernières décennies., ce qui les a aidés à établir la confiance avec les citoyens. Alors que les autorités affirment que les expulsions étaient un «mesure de sécurité dans l’intérêt général de tous les Lagosiens,« Les actions des gouvernements semblent donner la priorité aux intérêts des promoteurs plutôt qu’au bien-être de leurs citoyens les plus vulnérables..
En outre, de nouveaux développements comme Eko Atlantic créent des risques environnementaux. La digue construite pour protéger Eko Atlantic des inondations et de l'érosion pourrait nécessiter des coûts énormes pour son entretien., tout en augmentant les risques d'inondations dans les quartiers pauvres adjacents.
Avec ces facteurs, en plus de la récession économique actuelle, Lagos accroît les risques de fragilité au nom du développement.
Tirer parti des sources de résilience
Cependant, Lagos dispose d'atouts considérables que ses dirigeants pourraient utiliser pour renforcer la résilience et atténuer ces facteurs de risque..
Le gouvernement pourrait tirer parti de la confiance qu'il a précédemment bâtie auprès des citoyens pour élaborer en collaboration des réponses aux problèmes de surpeuplement, avec un meilleur équilibre entre les droits des résidents et la nécessité de favoriser le développement économique.. Si le gouvernement est déterminé à nettoyer les bidonvilles, consulter les résidents sur la relocalisation et l'indemnisation avant la démolition réduirait considérablement les griefs des citoyens.
Lagos pourrait engager certains des nombreux entrepreneurs de la ville pour développer des solutions innovantes pour des logements sociaux et des services plus fiables et moins chers., comme de l'eau propre, sanitaire, et électricité.
Résoudre les problèmes immédiats de logement aidera Lagos à réduire sa fragilité, mais devenir résilient – c'est-à-dire, non seulement revenir au statu quo après une crise, mais continuer à améliorer et à renforcer la communauté – nécessite un effort à plus long terme.
La clé pour renforcer la résilience réside dans la légitimité politique des dirigeants de Lagos..
Le gouvernement de l’État peut continuer à renforcer la confiance des citoyens s’il améliore les services publics et la qualité de vie de ses citoyens les plus pauvres comme les plus riches., fait respecter l'état de droit, favorise une croissance économique inclusive et réduit les inégalités entre riches et pauvres, tout en travaillant à améliorer fondamentalement sa réactivité et sa responsabilité envers tous les habitants de la ville.
La question la plus volatile sera celle de la manière dont le gouvernement gérera la question foncière : quelles terres seront aménagées ?, dans quel but, et pour qui?
La réduction des inégalités économiques sera la clé de la résilience future de Lagos. Bien que de plus en plus de multimillionnaires s'installent à Lagos, la majorité de la ville reste très pauvre. À mesure que la disparité des classes augmente, les griefs vont croître.
Lagos doit également prendre des mesures proactives pour résoudre les problèmes écologiques et climatiques, en particulier les ondes de tempête qui menacent traditionnellement les zones côtières de basse altitude de la ville, rendu plus menaçant avec la construction du digue autour du nouveau développement Eko Atlantic.
Ce, aussi, est susceptible d’exacerber cette écologie de la ville et d’alimenter les griefs du groupe – la digue pourrait assurer la sécurité des riches résidents d’Eko Atlantic., mais expose les quartiers les plus pauvres au risque d'inondations encore plus graves.
La disposition des terres permettra de déterminer si Lagos répondra à son aspiration d'être une ville modèle du 21e siècle qui servira de point d'ancrage stable de développement pour ses habitants et de moteur dynamique de croissance pour le pays dans son ensemble., ou un ou une source de division du groupe, marginalisation et violence possible..
C'est une communauté, en bref, qui contient les germes de son propre succès ou de son propre déclin. Tous les efforts doivent être déployés à ce moment critique pour utiliser les atouts considérables de Lagos pour faire pencher la balance en faveur du premier pays..
Maggie Proctor est responsable technique au sein du Gouvernance et résilience communautaire Domaine de pratique chez Creative Associates International.
Pauline Baker est senior Gouvernance Conseiller chez Creative Associates International et Président émérite du Fonds pour la Paix.