La administradora de USAID, Samantha Power, señaló que los funcionarios corruptos de los gobiernos cleptocráticos son uno de los principales obstáculos para el desarrollo social., crecimiento político y económico.
“Debemos arrojar luz sobre los rincones oscuros donde prospera la corrupción y los oligarcas esconden su riqueza robada.," ella dijo junio 7. “Esta nueva realidad requiere que USAID transforme su trabajo anticorrupción para que sea más inteligente y esté menos aislado por país.. Estamos construyendo coaliciones de reformadores a través de las fronteras., sectores e ideologías”.
Hablando durante el mes de junio 7 anuncio de USAID Guía de “descleptificación”: Aprovechar las oportunidades para desmantelar la cleptocracia, El Administrador dijo que es parte de los esfuerzos por “reinventar el manual” para fortalecer la democracia global.. La guía se basa en Iniciativa Presidencial para la Renovación Democrática y los esfuerzos del Grupo de Trabajo Anticorrupción de USAID.
La guía define la descleptificación como “el proceso de desmantelar estructuras cleptocráticas arraigadas, redes, y normas, y reemplazarlas con instituciones de gobierno que brinden transparencia, responsabilidad, e inclusión, durante períodos históricos de abrumadora demanda popular de reforma o transición”.
Aprovechando las lecciones de esfuerzos de reforma anteriores, USAID proporciona un marco sólido para maximizar el potencial de las ventanas de oportunidad para ayudar a los países a erradicar la cleptocracia., implementar reformas, y desarrollar resiliencia ante la corrupción. Con el objetivo final de convertir las ventanas abiertas en círculos virtuosos de transparencia, responsabilidad e inclusión, El marco requiere la demanda de amplios segmentos de la sociedad que insisten en reformas fundamentales del contrato social del país., con menos tolerancia hacia la cleptocracia.
Aquí hay cinco conclusiones clave de este nuevo recurso.:
Maximizar las ventanas de oportunidad
Ventanas de oportunidad Presentar un momento político único durante el cual una mayor atención a la lucha contra la corrupción puede hacer que la reforma sea más probable., como protestas masivas o participación electoral récord. cuando se abren las ventanas, Los gobiernos reformistas deben actuar rápidamente para comenzar a obtener resultados e institucionalizar la transparencia y la rendición de cuentas.. Desafortunadamente, Las ventanas a menudo pueden ser de corta duración y estar poco desarrolladas.. Falta de progreso percibida, fracaso en aprovechar las oportunidades, y los elementos corruptos pueden socavar el movimiento de reforma anticorrupción y hacer que las ventanas se cierren repentinamente.
USAID proporciona 11 Lecciones tácticas clave aprendidas durante ventanas anteriores para ayudar a las misiones a movilizar rápidamente el tipo adecuado de asistencia para que los reformadores puedan obtener resultados de inmediato y de manera sostenible.. Estas lecciones clave incluyen trabajar con el nuevo gobierno para comenzar a mostrar resultados públicos rápidamente., Apoyar una estrategia de comunicación proactiva., y combinar la ejecución de reformas sistémicas, justicia imparcial, y crecimiento inclusivo. Esto se alinea con la experiencia de Creative trabajando en espacios de conflicto y transición donde generar visibilidad y confianza con nuevos gobiernos orientados a las reformas es fundamental para consolidar los logros democráticos.
Apoyar sistemas radicalmente transparentes y agresivamente responsables.
Aprendiendo de Ucrania 2014 Revolución de la Dignidad y otros reformadores de Europa del Este, USAID propone una estrategia de descleptificación en tres partes: Primero, divulgar públicamente tanta información digital como sea posible sobre la propiedad y el gasto estatal.; Colocar en segundo lugar a la sociedad civil y a los organismos de aplicación de la ley independientes para utilizar los datos para investigar y responsabilizar a los actores corruptos.; y tercero, generar un crecimiento económico de base amplia.
El estudio de caso de Ucrania subraya la necesidad de mecanismos innovadores y radicalmente transparentes e instituciones independientes que amplíen el grado en que el gobierno recopila y hace públicos datos electrónicos.. A través de registros de propiedad, declaraciones de activos, personas políticamente expuestas (ENERGÍA) bases de datos, digitalización de los servicios estatales, y otros mecanismos, El amplio enfoque de Ucrania permitió reducir el espacio para la corrupción, a pesar de los esfuerzos de elementos corruptos para socavar el proceso de descleptificación. Ucrania aprovechó la experiencia de Rumania y dio prioridad al establecimiento de agencias políticamente independientes para investigar, enjuiciar, y pronunciarse sobre casos de corrupción de alto nivel.
Más importante aún, Ucrania creó una red de socios capaces, incluidas ONG y EE.UU.. implementadores, salvaguardar la independencia de estas nuevas instituciones anticorrupción. Aunque la guerra ha detenido el progreso anticorrupción en Ucrania y ha exacerbado las vulnerabilidades en materia de transparencia y rendición de cuentas., El estudio de caso destaca cómo los esfuerzos de recuperación y reconstrucción se beneficiarán de la sólida base de instituciones anticorrupción que el país ha construido durante los últimos ocho años.
Mientras tanto, El trabajo de Creative en Guatemala y otros lugares para fortalecer tanto las instituciones de rendición de cuentas como la sociedad civil refuerza esta dinámica clave.
Pensar y trabajar políticamente
Desviarse de un enfoque tecnocrático, La guía recuerda a las misiones y a los socios implementadores la importancia de reconocer la naturaleza política de la corrupción y emplear un enfoque basado en evidencia para la programación anticorrupción.. Definido como una necesidad constante a lo largo de todas las fases de la descleptificación., El análisis de la economía política debe centrarse en los actores y comportamientos más corruptos del país., en lugar de concentrarse en los detalles técnicos y las deficiencias de las instituciones formales de un país.
Análisis que identifica actividad corrupta, actores, y síndromes; Mapea redes cleptocráticas y coaliciones reformistas.; e identifica y prioriza las reformas políticas puede permitir una comprensión más profunda de las perspectivas de reformas importantes e informar una asistencia bien dirigida cuando se abre una ventana. Los esfuerzos de Creative para integrar el pensamiento y el trabajo político, incluso en Somalia, Nigeria, América Latina y el Caribe, reconocer que los actores, Las redes y normas comprenden el comportamiento de individuos e instituciones., y debe entenderse bien cómo sortear las oportunidades y obstáculos para lograr un impacto en el desarrollo.
Involucrar a reformadores no tradicionales
Las coaliciones reformistas deben aprovechar a los reformistas fuera de los actores tradicionales anticorrupción e incluir a sectores amplios como los jóvenes., mano de obra, industrias creativas, y movimientos sociales que pueden ofrecer el mayor potencial para movilizar a los ciudadanos contra la corrupción e impulsar un cambio sostenido.. En comparación con las ONG de la capital, Los grupos no tradicionales tienden a disfrutar de un apoyo más profundo y pueden tener más espacio cívico para operar.. Antes de que se abra una ventana, Los esfuerzos deben centrarse en construir conexiones y confianza con estos grupos clave anticorrupción para comprender cómo las comunidades enfrentan la corrupción en su vida diaria.
La inversión en estas conexiones respaldará una programación receptiva contra la descleptificación que aborde las necesidades locales y asegure una aceptación nacional profundamente arraigada.. Nuestros programas en África occidental ilustra bien este punto, dibujando en líderes tradicionales locales y los jóvenes para apoyar las reformas.
Proteger a la sociedad civil y a los defensores de la lucha contra la corrupción.
Un componente esencial abordado a lo largo de la guía es la protección, apoyo de, e inversión en la sociedad civil. Actuando como perros guardianes, periodistas de investigación, defensores anticorrupción, y coaliciones sociales, La sociedad civil es vital para exponer la corrupción., movilizar el “poder popular”, y presionando por cambios duraderos. La reducción del espacio cívico y la represión de la disidencia hacen crucial brindar a los actores que exponen la corrupción un apoyo rápido e inmediato.
USAID enfatiza servicios de protección, incluyendo digitales, físico, legal, y programas de apoyo psicosocial como el del Departamento de Estado. Plataforma de Protección al Periodismo y Reporter's Mutual de USAID. Los implementadores deben vincularse con tales esfuerzos para proteger a los defensores y garantizar el deber de diligencia de los socios., particularmente cuando se abordan áreas arraigadas y políticamente sensibles como la corrupción.
La guía representa un esfuerzo audaz para modernizar la forma en que las misiones, Los socios e implementadores participan en el trabajo anticorrupción y cumplen con el contexto estratégico actual en el que operan las cleptocracias.. Es un importante paso adelante para evolucionar los métodos que utilizamos para combatir la corrupción y apoyar las necesidades de los reformadores y los ciudadanos por igual..
Verónica Garza es especialista sénior de programas en la División de Comunidades en Transición de Creative Associates International.