Delegados a la Foro Mundial de Educación en lncheon, Corea del Sur, han proclamado una nueva Declaración de Incheon en apoyo de un proyecto “Marco de acción 2030,” con una nueva y audaz promesa global de “garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”.
Ese objetivo abarca una serie de “metas” educativas que abarcan todo el espectro de prioridades educativas, desde la educación de la primera infancia hasta la alfabetización de adultos..
Si bien el Marco permanecerá en forma de borrador hasta noviembre, es poco probable que cambie significativamente. Los indicadores que acompañan e igualmente importantes al nuevo Marco no estarán finalizados hasta marzo. 2016.
El Marco refleja una reevaluación de la “Educación para Todos” y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con mayor énfasis en mejorar la calidad de la educación y los resultados del aprendizaje; mayor y ampliado acceso e inclusivo, educación equitativa para grupos marginados, y la igualdad de género; educación infantil; habilidades juveniles; aprendizaje permanente; y el papel de la educación en el desarrollo humano más amplio en torno a los derechos humanos, igualdad de género, y la paz y la no violencia.
El Grupo Directivo de Educación para Todos, una iniciativa de la UNESCO, comparó estas prioridades con los notables avances logrados en el marco de los objetivos anteriores, así como algunas de sus deficiencias percibidas.
Hacer avanzar la educación
El Marco hace avanzar la educación en varios aspectos importantes.
Por ejemplo, mientras que los objetivos de Educación para Todos apuntaban a la gratuidad y obligatoriedad primario educación, el Marco busca 12 años de primaria gratis y educación secundaria de buena calidad, con al menos el primero 9 años obligatorios.
También, la finalización de la educación primaria y secundaria es, por primera vez, directamente vinculado a los resultados del aprendizaje que deben alcanzarse en esas etapas, un punto clave en las recomendaciones conjuntas emitidas por la Coalición para la Educación Básica y la Campaña Mundial por la Educación.
En términos de calidad, Hay un fuerte énfasis en la necesidad de docentes capacitados y calificados.. Si bien este no es un estribillo nuevo, El Marco enfatiza que la profesión puede atraer mejor a nuevos docentes a través de políticas e incentivos sensibles al género que aborden las condiciones laborales., arreglos de seguridad social, planes de pensiones y salarios atractivos, y propone que se adopte un marco de cualificaciones para profesores y administradores.
Con respecto a las evaluaciones, el Marco adopta un enfoque amplio y flexible. Afirma que las evaluaciones deben ser más sólidas y completas, y cubrir habilidades cognitivas y no cognitivas.
Respecto al requisito de que todos los jóvenes y adultos alcancen niveles relevantes y reconocidos de competencias en alfabetización funcional y aritmética, el Marco observa que los niveles requeridos, y cómo las personas aplican las habilidades de lectura y escritura, dependen de contextos específicos.
Con el actual objetivo de Educación para Todos de igualdad de género en la educación incumplido, el Marco se compromete nuevamente a lograrlo mediante 2030. Señala que las adolescentes y mujeres jóvenes que viven en zonas rurales pobres y remotas, que pueden estar sujetas a violencia de género, matrimonio infantil, embarazo precoz y una gran carga de tareas domésticas requerirán atención especial.
Notablemente, el Marco enfatiza la importancia de la educación en conflictos y emergencias, particularmente a la luz del creciente porcentaje de niños y jóvenes no escolarizados que viven en esos países (36%, arriba de 30% en 2000).
El Marco también especifica que las políticas educativas, Los planes sectoriales y la planificación presupuestaria deben incluir una evaluación de riesgos relevante., preparación y respuesta ante situaciones de emergencia para la educación, e iniciativas que responden a las necesidades educativas de los niños, jóvenes y adultos afectados por desastres, conflicto, desplazamientos y epidemias, incluidos los desplazados internos y los refugiados.
Sugiere específicamente la necesidad de enfoques flexibles y alternativos para quienes no asisten a la escuela., así como la necesidad de programas de equivalencia y puente.
El Marco también busca prestar mucha más atención a la educación en el contexto de las respuestas humanitarias.. Se priorizan las escuelas seguras y protegidas, con la expectativa/meta de que todas las instituciones tengan acceso al agua, electricidad, baños de trabajo, aulas adecuadas y seguras, materiales y tecnología de aprendizaje apropiados.
La preparación para la escuela primaria está vinculada a los hitos del desarrollo del niño pequeño, incluyendo un estado nutricional y de salud adecuado, y lenguaje apropiado para la edad, cognitivo, desarrollo social y emocional.
El equilibrio entre aspiración y logro
Finalmente, a nivel del país anfitrión, El Marco refleja un equilibrio realista entre lo aspiracional y lo alcanzable.. Se da flexibilidad a los gobiernos nacionales para traducir los objetivos globales en objetivos nacionales alcanzables en función de sus prioridades educativas., estrategias y planes nacionales de desarrollo, las formas en que están organizados sus sistemas educativos, su capacidad institucional y la disponibilidad de recursos.
Al mismo tiempo, El Marco reitera que los gobiernos nacionales siguen siendo los principales responsables de la educación de sus ciudadanos.. El Marco también indica que los mecanismos de gobernanza y rendición de cuentas, seguro de calidad, sistemas de información, procedimientos y mecanismos de financiación, y los acuerdos de gestión institucional y del sistema son importantes para los sistemas educativos de calidad y los resultados efectivos., Una nota alentadora para las entidades que buscan desarrollar la capacidad y la eficiencia del ministerio..
Todos estos cambios son bienvenidos y positivos..
la gran pregunta, por supuesto, es si las partes interesadas ahora igualarán las metas y los indicadores con los recursos necesarios, y si esos recursos financiarán programas, Prácticas y políticas que fomentan la colaboración en torno a los planes nacionales de educación., y avanzar en la sostenibilidad real.
si eso ocurre, La Declaración y el Marco de Acción que la acompaña prometen tener un impacto enormemente positivo en los esfuerzos educativos globales que estamos llevando a cabo en el campo del desarrollo..
Cris Revaz se desempeña como Consejero Superior de Educación, con experiencia en la promoción de la educación global.