Los ciudadanos de países que están saliendo de períodos de conflicto prolongado esperan ansiosamente elecciones libres y justas que marcarán el comienzo de un liderazgo que pueda reparar las heridas., reconstruir la infraestructura y proporcionar dirección para un futuro cohesivo.
en diciembre 1995, después de cuatro años de guerra, Los tres principales partidos étnicos de Bosnia y Herzegovina se reunieron en Dayton., Ohio, y acordaron un acuerdo de paz. Llamados Acuerdos de Dayton, proporcionaron el marco y el cronograma para las elecciones y para establecer políticas nacionales posconflicto., entidad y gobiernos locales.
Los Acuerdos de Dayton exigían que se celebraran elecciones entre seis y nueve meses después de su firma en diciembre.. en abril 1996, Fui nombrado Director General de Elecciones y en cinco meses, en septiembre. 14 para ser exacto, se iba a realizar el primer ciclo de votaciones.
Construyendo el proceso
Nuestra tarea era monumental: construir un proceso electoral en el país., establecer el voto en persona para los refugiados en países fronterizos con Bosnia y Herzegovina y establecer procedimientos para permitir el voto en ausencia de más de 50 otros paises.
Según los Acuerdos de Dayton, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) recibió el mandato de “supervisar la conducción” de las elecciones.
el septiembre 1996 Las elecciones se complicaron por una serie de factores., incluyendo los legados del conflicto, Operando en un entorno poscomunista., traducir mensajes de votación a tres idiomas (bosnio, serbio y croata) y mover candidatos de forma segura, votantes, supervisores, periodistas y observadores en un país plagado de algunos 2 millones de minas terrestres.
Después de cuatro años de guerra, segmentos de la población fueron desplazados. Determinar ciudadanía y residencia para las listas de votantes., el 1991 Se utilizaron cifras del censo porque se consideraban las más precisas desde que se realizó antes de la guerra..
Para utilizar las elecciones como medio para revertir los efectos de la limpieza étnica, a los votantes se les dio una variedad de opciones de concesión de derechos: Emitir su voto desde los lugares de residencia actuales.; votar en ausencia por la antigua residencia; o declarar una “futura residencia prevista” como lugar de votación.
Se estableció la Comisión Electoral Provisional y se adoptaron normas y reglamentos electorales.. Administró las elecciones en asociación con aproximadamente 140 Comisiones electorales locales, que eran responsables de reclutar trabajadores electorales y realizar actividades en los colegios electorales. Estas Comisiones Electorales Locales se reunieron 300 comités de registro, 144 comités del centro de escrutinio y 32,000 miembros del comité de mesa electoral en 4,500 sitios de colegios electorales.
En cumplimiento de su mandato, La OSCE desplegó más de 2,000 supervisores para proporcionar supervisión electoral a corto y largo plazo a nivel local. A los supervisores electorales internacionales se les concedieron derechos de intervención si observaban problemas en el proceso..
La Fuerza de Implementación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte se utilizó para brindar seguridad, así como una variedad de servicios de misión crítica, incluido el apoyo logístico para el transporte de materiales electorales e instalaciones para la capacitación en educación electoral..
Críticas a las elecciones
Hubo varias críticas al proceso electoral..
Por ejemplo, bajo las reglas del fondo del partido político, Los partidos liderados por criminales de guerra acusados no pudieron participar en las elecciones..
Se descubrió que un partido político registrado estaba vinculado al Partido de la Unidad Serbia del extremista serbio yugoslavo Zeljko Raznatovic., conocido bajo su nombre de guerra, "Arcano". Arcan había sido acusado por el Tribunal Internacional de Crímenes de Guerra de La Haya por atrocidades cometidas por su milicia, la Guardia Voluntaria Serbia. (también conocidos como los tigres) en 1995 en Bosnia y Herzegovina.
Sin embargo, no tenía ningún papel de liderazgo directo en el partido político bosnio y no había criminales de guerra acusados de ocupar oficinas del partido o aparecer en sus listas de candidatos en violación de las normas de la OSCE..
Existía la preocupación de que no hubiera suficientes supervisores internacionales para supervisar genuinamente el proceso electoral.. Desafortunadamente, el calendario electoral no permitió suficiente tiempo para entrenar y desplegar 4,500 supervisores (uno por mesa electoral), así como la incapacidad del país para absorber un despliegue tan grande. En cambio, a los supervisores se les asignaron dos o tres estaciones para supervisar de forma rotativa..
Finalmente, El International Crisis Group afirmó que había una 103.9 porcentaje de participación de votantes el día de las elecciones.
El preliminar 1991 censo, utilizado para el registro de votantes, contenido 3.5 millones de nombres de personas, algunos de los cuales ya no vivían. Las opciones de concesión de derechos permitieron a las personas emitir su voto en uno de tres lugares.. Por lo tanto, el número exacto de votantes elegibles sólo pudo estimarse ya que no se llevó a cabo ningún ejercicio de registro por separado.
Legado mixto a tener en cuenta
Los resultados de las elecciones revelaron un patrón de votación sectaria en el que los partidos llamados “nacionalistas” del Partido Demócrata Serbio, El Partido de Acción Democrática y la Unión Democrática Croata de Bosnia y Herzegovina obtuvieron membresía en la presidencia tripartita, así como pluralidades en el parlamento nacional y las asambleas de las entidades..
Si bien las elecciones eran un imperativo político para garantizar la sostenibilidad del alto el fuego, llevarse a cabo en un momento tan cercano al conflicto parecen endurecer las líneas sectarias en lugar de promover la reconciliación.
En otras palabras, la gente votó con y por los grupos que los protegieron durante la guerra.
Como resultado, mientras que la comunidad internacional incorporó precedentes de amplia inclusión, buscó revertir los efectos de la limpieza étnica y asegurar que se respeten las normas internacionales en la conducción del proceso, prevaleció la política de identidad.
Siria: Próximas elecciones importantes después del conflicto?
Las próximas elecciones previstas para la supervisión internacional serán en Siria.
Aunque la guerra continúa en Siria, El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha adoptado una resolución relativa a la ONU.. supervisión del proceso.
cuando eso sucede, las lecciones de 1996 será relevante con respecto a los legados del conflicto, divisiones sectarias, y desplazamiento masivo del electorado.
Jeff Fischer es asesor electoral senior en Creative Associates International.