Con 17 Años de decadencia democrática global., ¿Cómo pueden los profesionales del desarrollo internacional apoyar a las comunidades y a los actores de la gobernanza local para que se asocien en la construcción de ecosistemas de gobernanza local receptivos?? ¿Y cómo afecta esto a las percepciones más amplias de confianza y legitimidad del gobierno??
Exploramos estas preguntas durante una evento reciente organizado conjuntamente por Creative y VNG, Aprovechando nuestras experiencias prácticas en Burkina Faso., Malí, Etiopía y otros lugares.
Estos proyectos nos han enseñado lecciones clave sobre el impacto de mejorar la prestación de servicios públicos en el aumento de la confianza., legitimidad y rendición de cuentas para crear resultados tangibles para la vida cotidiana de las personas.
Burkina Faso
Desafío: una brecha entre las necesidades/confianza de la comunidad y la capacidad del gobierno
La actual incertidumbre política e inseguridad en Burkina Faso han creado graves brechas entre las necesidades de la comunidad y la capacidad de respuesta de los actores de la gobernanza local..
Los órganos electos fueron disueltos tras las elecciones de enero. 2022 golpe, incluidos los consejos municipales locales. Autoridades de transición designaron delegaciones especiales (DS) gobernar los municipios locales en ausencia de consejos electos.
Si bien los DS tienen las mismas funciones y responsabilidades que los consejos electos, generalmente no se perciben como eficaces. También existe una falta de confianza entre los ciudadanos y estos órganos gubernamentales designados.
Enfoque: mejorar la transparencia del gobierno local, eficiencia y diálogo
El Gobernanza inclusiva para la resiliencia de USAID (IGR) proyecto trabaja con actores locales para catalizar soluciones entre estructuras gubernamentales, sociedad civil y ciudadanos individuales.
Una forma en que IGR está trabajando para ayudar a restablecer la confianza es trabajar con las Delegaciones Especiales para garantizar que su trabajo sea transparente., se consulta a la comunidad, y se tienen en cuenta las necesidades y expectativas de los ciudadanos. IGR apoya la co-creación participativa de hojas de ruta hacia la resiliencia que faciliten la acción colectiva entre el gobierno local y las comunidades.
La IGR también ayudó a desarrollar las habilidades de los agentes del registro civil y los centros secundarios para acelerar la emisión de documentos de estado civil en respuesta a las necesidades e inquietudes de los ciudadanos.. El proyecto apoyó una campaña para emitir copias gratuitas de certificados de nacimiento y documentos de identidad nacionales de Burkina Faso. (CNIB) en 16 comunas.
IGR también está lanzando programas de radio comunitaria en 16 comunas para promover el diálogo entre líderes de las OSC y autoridades locales.
Resultados — Documentos de identificación para 50,000 gente
La campaña habilitada 7,748 personas para obtener actas de nacimiento y 42,979 personas para obtener su CNIB. Ver que los servicios locales funcionen eficazmente es una parte clave para restaurar la confianza en las autoridades y sentar las bases para la cohesión social.
Malí
Desafío: desconfianza entre las comunidades y el gobierno
Malí es un Estado frágil donde el conflicto y la violencia se han extendido desde las regiones del norte a las del centro.. Esta inseguridad contribuye a las tensiones y las relaciones desgastadas dentro de las comunidades.. Hay una falta de confianza entre los ciudadanos y los gobiernos locales, pero también entre los diferentes grupos de la sociedad.. Esta desconfianza se ve agravada por la toma de decisiones de arriba hacia abajo en la planificación., que ha sido una de las principales fuentes de tensión y fragilidad.
Enfoque: incorporar a los ciudadanos al proceso de gobernar
El USAID Mali Consolidación de la Paz, Estabilización, y reconciliación (PSR) programa trabajó a través de una lente de sistema de gobernanza para desarrollar la resiliencia de 43 comunas al conflicto y al extremismo violento.
Generar confianza entre los actores locales y fortalecer la legitimidad del Estado., PSR trabajó estratégicamente con Agencias de Desarrollo Regional (ADR), autoridades comunales, sociedad civil, sector privado, y líderes tradicionales para permitir la participación de múltiples actores., voz ciudadana y toma de decisiones inclusiva en la planificación del desarrollo comunal.
PSR utilizó el Plan de Desarrollo Social, Económico y Cultural (PDSEC), una política pública y una herramienta institucionalizada de planificación del desarrollo local, como un proceso de convocatoria para reunir a los actores locales en torno a las prioridades de la comunidad y como un punto de entrada para facilitar el diálogo local y la resolución de problemas.
Resultados: una primicia histórica en participación
La ciudadanía participó por primera vez en la historia del PDSEC en el proceso de elaboración de sus planes de desarrollo local.
Los hallazgos del PSR indican que cuando las comunidades se unen en torno a intereses compartidos y prioridades comunes en un entorno inclusivo, manera participativa y transparente, Las percepciones de los ciudadanos sobre la confiabilidad del gobierno mejoran y las relaciones entre los ciudadanos y el Estado y la legitimidad del Estado se fortalecen., incluso si aún no se han materializado mejoras tangibles en la prestación de servicios. El módulo de capacitación sobre descentralización del PSR de Malí ahora está siendo utilizado por el Centro de Capacitación para Comunidades Territoriales, Centro nacional de formación comunitaria de Malí.
Etiopía
Desafío: generar confianza y fortalecer la rendición de cuentas de los gobiernos locales
Mientras Etiopía continúa su camino hacia una democracia participativa y se enfrenta al conflicto y la inestabilidad política y regional, fortalecer el contrato social, La confianza y la rendición de cuentas entre los ciudadanos y los gobiernos locales son cruciales.
Enfoque: Responsabilidad social para lograr, servicios eficientes
En Etiopía, VNG ha apoyado varias iteraciones de programación de responsabilidad social, y ahora se está asociando con Creative en el Actividad de participación cívica de USAID en Etiopía.
A través del Programa de Responsabilidad Social de Etiopía (ESAP) 2, VNG trabajó para fortalecer el uso de herramientas de responsabilidad social, Enfoques y mecanismos para hacer más equitativa la prestación de servicios básicos., eficaz, eficiente, receptivo y responsable.
Los proveedores de servicios básicos públicos prestaron mejores servicios básicos en educación, salud, agricultura, agua, saneamiento y caminos rurales en respuesta a las necesidades de la comunidad.
Estas mejoras en la prestación de servicios, identificados a través de la participación de ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil, fueron apoyados a través de subvenciones y asistencia técnica a los gobiernos locales para garantizar una mejor prestación de servicios básicos y los esfuerzos continuos de monitoreo y rendición de cuentas de las comunidades..
Resultados: grandes avances en educación y otros servicios
Ciudadanos, Los proveedores de servicios y los actores del gobierno local desarrollaron más de 250 planes de acción conjuntos para mejorar la prestación de servicios.
Sólo en el sector educativo, ESAP2 apoyó la construcción de 153 aulas adicionales, la provisión de más de 45,000 libros de texto para estudiantes, el reclutamiento de 269 maestros calificados adicionales y la construcción de 67 sanitarios en las instalaciones escolares.
Estos esfuerzos han mejorado las asociaciones entre las comunidades y los funcionarios del gobierno local y han aumentado la confianza a medida que los ciudadanos ven una mayor capacidad de respuesta y mejores servicios básicos.
Actualmente ESAP3 está siendo implementado por 75 OSC, organizado en 26 consorcios, en 416 Weardas en toda Etiopía. ESAP3 se centra en cinco sectores favorables a los pobres, es decir, educación, salud, caminos rurales, agricultura, agua y saneamiento y otros sectores identificados como fundamentales para la prestación de estos sectores primarios, como la electricidad.
Cuatro lecciones y recomendaciones
- Reconocer el vínculo entre el fortalecimiento de políticas inclusivas, Gobernanza local y estabilización.
Nuestros proyectos en Mali y Burkina Faso tienen teorías de cambio que postulan que fortalecer la gobernanza local es crucial para construir la estabilización de la comunidad y la resiliencia ante el extremismo violento.
El enfoque de IGR se centra en apoyar un sistema que reorganice las relaciones entre actores estatales y no estatales para garantizar una participación inclusiva y una prestación de servicios receptiva.. También dota a los ciudadanos de las habilidades y recursos para exigir responsabilidades a los gobiernos y fortalece el contrato social entre los gobiernos locales y los ciudadanos para detener colectivamente la infiltración de grupos extremistas violentos.
- Fortalecer la capacidad junto con la movilización social y de recursos.
Aprovechando el trabajo de gobernanza local de Creative en proyectos similares de bajos recursos, entornos conflictivos, incluido el PSR de Malí, IGR está dando prioridad a la implementación de hojas de ruta participativas para la resiliencia y apoyando a los funcionarios comunales en estrategias de movilización de ingresos para equipar a los gobiernos locales para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
Procesos participativos, aunque crucial, puede ser contraproducente para generar confianza y legitimidad en el largo plazo si no se cuenta con la capacidad y los recursos financieros correspondientes para responder a las prioridades ciudadanas.
- Equilibra la planificación y la flexibilidad en contextos fluidos
Los entornos políticos y de seguridad en rápida evolución en Mali y Burkina Faso y la dinámica del conflicto en Etiopía han requerido un enfoque que equilibre los objetivos de gobernanza a largo plazo con los objetivos a corto plazo., resultados visibles y flexibles, Mecanismos de respuesta adaptativos basados en las necesidades y desafíos emergentes.
Si bien el análisis inicial de IGR fue valioso para generar confianza y aceptación en las comunidades locales y comprender sus necesidades, El contexto fluido requiere análisis y adaptaciones continuos para mantenerse receptivo a las condiciones y necesidades cambiantes.
- Crear y mantener soporte de autorización
Inicialmente, IGR luchó por obtener y mantener el apoyo de las autoridades locales y personas influyentes cuyo compromiso y aceptación eran esenciales para las actividades.
Involucrando a estos actores locales a lo largo del fortalecimiento de capacidades y la hoja de ruta hacia los procesos de cocreación de resiliencia., IGR logró inculcar un sentido de compromiso y responsabilidad entre los líderes locales, motivando su continua implicación y liderazgo en el trabajo.
Para garantizar la relevancia tanto nacional como local., IGR también trabajó para alinear las hojas de ruta con los planes de transición locales y los planes anuales requeridos por el gobierno nacional.. Esto llevó a que los esfuerzos de IGR contribuyeran directamente a hacer que la planificación estratégica local fuera más inclusiva., basado en datos, participativo y centrado en las necesidades y prioridades locales, y ayudó a ahorrar tiempo y recursos para los municipios.
Mejorar los servicios y la seguridad a través de la buena gobernanza
La democracia y la estabilidad a largo plazo son más alcanzables cuando los gobiernos locales cumplen sus compromisos de proporcionar servicios eficaces., servicios inclusivos y receptivos a los ciudadanos y cuándo los ciudadanos pueden participar significativamente.
Esto mejora las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y reduce el potencial de que las organizaciones extremistas violentas exploten las divisiones locales..
Concluyendo el reciente evento Democracy Delivers, Barry Reed, El jefe del Partido del Programa de Desarrollo de Capacidades Locales de Vietnam destacó que “hay un efecto dominó en cada actividad que se emprende. Se propaga e impacta otras cosas”.
De co-creación participativa de planes comunitarios basado en las necesidades ciudadanas y las realidades políticas (mientras gestiona las expectativas y garantiza que los recursos se alineen), aprovechar las herramientas y estructuras existentes y trabajar dentro del sistema para promover la sostenibilidad, El debate reforzó la interconexión de los esfuerzos de programación de la gobernanza local para ofrecer resultados tangibles para las comunidades y fortalecer la confianza y la legitimidad dentro de diversos sectores., contextos fluidos.
Continuaremos explorando estos temas interconectados a través de nuestra serie de aprendizaje continuo.. Un próximo debate se centrará en las lecciones y buenas prácticas para promover la localización y la inclusión en la programación de la gobernanza local..
